為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《中共晉江市委晉江市人民政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,勇當(dāng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力領(lǐng)軍,全力建設(shè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的實(shí)施意見》,充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用,進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提出以下措施。
01 優(yōu)化企業(yè)開辦服
將公章刻制、員工參保登記(含醫(yī)保登記)、住房公積金企業(yè)繳存登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶等業(yè)務(wù)納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)覆蓋范圍,推動(dòng)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)、全鏈條提速。
02 推行“全域通辦”
以企業(yè)群眾辦事申請(qǐng)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政審批在各鎮(zhèn)(街道)市場(chǎng)監(jiān)管所、政務(wù)服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口“全域通辦”,提高審批效率,讓辦事更方便快捷。
03 暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出
落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清單以外的平等準(zhǔn)入,持續(xù)推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,保障不同經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面享有平等待遇。開展歇業(yè)備案工作,降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)注銷便利化,企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間壓縮至20天,加快無效低效經(jīng)營(yíng)主體退出。
04 推進(jìn)登記便利化
對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)作為通信地址和司法文書、行政執(zhí)法文書等法律文書送達(dá)地址登記的,實(shí)行自主申報(bào)承諾制。進(jìn)一步完善“一址多照”“一照多址”登記措施,市場(chǎng)主體(不含分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶)在住所之外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的,允許申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記,免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
05 簡(jiǎn)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序
降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)換成本,同步辦理注銷與設(shè)立登記。放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記,允許保留原個(gè)體工商戶的字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn);在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi),住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)不變,原登記前、后置許可的有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可以繼續(xù)使用。
06 精簡(jiǎn)審批流程
推行市場(chǎng)監(jiān)管高頻證照聯(lián)辦“一件事”。將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和高頻許可證整合為“一件事”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事一次辦”,大幅減少企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)資料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。
07 優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)
強(qiáng)化信息化支撐服務(wù),通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人提交的名稱進(jìn)行自動(dòng)比對(duì),依據(jù)企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、相同相近比對(duì)規(guī)則等做出禁限用說明或者風(fēng)險(xiǎn)提示,細(xì)化完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)范要求,更好服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)名稱申報(bào)。
08 加強(qiáng)質(zhì)量品牌培育
實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)滾動(dòng)培育發(fā)展計(jì)劃,加大政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策宣傳,組織開展卓越績(jī)效、首席質(zhì)量官等公益培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式,爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng),發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)桿示范和輻射引領(lǐng)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)質(zhì)量共同提升。
09 提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)
構(gòu)建“1+1+N”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)體系,為企業(yè)提供質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合性服務(wù),進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí),滿足市場(chǎng)主體質(zhì)量創(chuàng)新需求。
10 推進(jìn)小微企業(yè)認(rèn)證提升
持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng),解決小微企業(yè)質(zhì)量管理匱乏、質(zhì)量水平不穩(wěn)定、管理成本較高等問題,發(fā)揮質(zhì)量管理體系認(rèn)證對(duì)企業(yè)質(zhì)量提升的作用。
11 提升品牌商譽(yù)
舉辦博士進(jìn)企、專利成果對(duì)接等活動(dòng),協(xié)助企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)專利產(chǎn)品;通過品牌發(fā)展保護(hù)展示中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等媒介加強(qiáng)宣傳推介,提升品牌知名度。
12 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)
在快維中心建立專利糾紛在線立案渠道,精簡(jiǎn)維權(quán)援助申請(qǐng)材料,實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”,并由專利預(yù)審員出具專業(yè)侵權(quán)判定意見;利用智能化案件審理庭,實(shí)現(xiàn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件快速審理;實(shí)行糾紛調(diào)解前置,建立快調(diào)快裁機(jī)制,將調(diào)解貫穿辦案全程,助推案件高效辦結(jié);為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)體檢、維權(quán)援助咨詢、保護(hù)方案定制等服務(wù)。
13 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解
發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心訴調(diào)對(duì)接的核心作用,強(qiáng)化與法院、行業(yè)協(xié)會(huì)合作,靈活運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方式,為企業(yè)提供一站式的咨詢、培訓(xùn)、調(diào)解等公益服務(wù),高效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
14 開展跨省打假工作
深化跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作,探索與江西、廣東等周邊省市部分地區(qū)建立協(xié)同合作機(jī)制,開展跨區(qū)域間線索通報(bào)、證據(jù)移交、案件協(xié)查等工作,幫助企業(yè)異地維權(quán)舉證,降低維權(quán)成本,實(shí)現(xiàn)快速反映、及時(shí)打擊。
15 加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)
支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和維權(quán),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外維權(quán)應(yīng)訴工作,舉辦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),幫助企業(yè)開展海外專利布局。
16 開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治
健全亂收費(fèi)問題線索收集、辦理機(jī)制,加大聯(lián)合懲戒力度。聚焦政府部門及下屬單位、金融機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)落地,著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本,以更大力度提振市場(chǎng)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
17 優(yōu)化市場(chǎng)主體快速修信
推行“優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)十條措施”,快速服務(wù)企業(yè)移出失信名單、修復(fù)企業(yè)信用。個(gè)體工商戶僅因未按時(shí)年報(bào)被標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的,在補(bǔ)報(bào)完年報(bào)并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后,即可取消經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)標(biāo)注。
18 推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管
整合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)實(shí)施,減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。深入落實(shí)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)降低抽查比例和頻次,實(shí)施包容審慎柔性監(jiān)管;對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)加大抽查比例,強(qiáng)化監(jiān)管力度。
19 強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查
完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查及舉報(bào)處理回應(yīng)機(jī)制,開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作,對(duì)現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施組織開展清理工作,確保做到“應(yīng)清盡清”。
20 實(shí)施包容審慎監(jiān)管
制定實(shí)施輕微違法行為不予處罰清單,明確169條法律法規(guī)規(guī)定的輕微違法行為可不予處罰的適用條件。推行行政執(zhí)法“四張清單”,明確“三小”食品安全違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法尺度,建立健全柔性監(jiān)管新方式。
21 推行“全域通辦開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”
以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為、保護(hù)企業(yè)品牌和信譽(yù)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
22 簡(jiǎn)化特種設(shè)備安裝改造修理告知手續(xù)
施工單位通過“福建省特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”,向擬施工設(shè)備所在地的地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交《特種設(shè)備安裝、改造、修理告知單》,即視作完成告知手續(xù)。
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