青陽街道辦事處關(guān)于

印發(fā)《青陽街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各社區(qū)居委會，駐街各單位：

為加強森林防火工作，減輕災(zāi)害損失，根據(jù)我街道實際情況，特制定《青陽街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青陽街道辦事處       

2022年7月7日       

青陽街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全高森林火險的預(yù)警響應(yīng)及森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，規(guī)范處置行為，提高處置能力，迅速、有序、高效地實施處置行為。最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《森林防火條例》、《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福建省森林防火條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于青陽街道轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)高森林火險天氣和森林火災(zāi)的緊急應(yīng)對工作。

（四）工作原則

1．堅決貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，防患于未然。

2．森林火災(zāi)按行政區(qū)域，實行屬地管轄,森林防火實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。

3．森林防火，人人有責，撲救森林火災(zāi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。處置森林火災(zāi)，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，充分發(fā)揮全社會各部門的積極協(xié)作作用，迅速、有力地集結(jié)最多的力量，全力以赴，努力實現(xiàn)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，使森林火災(zāi)損失降到最低程度。

二、組織指揮體系與職責

（一）森林防火指揮機構(gòu)

青陽街道設(shè)立森林防火指揮部，由辦事處主任為指揮長，黨工委副書記及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，黨政綜合辦公室、人武部、派出所、社會事務(wù)服務(wù)中心、財政所、紀工委、教育辦、鄉(xiāng)村振興服務(wù)科等部門為成員單位。森林火災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在街道鄉(xiāng)村振興服務(wù)科。

（二）成員單位主要職責

1．黨政綜合辦公室：會同有關(guān)部門組織經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理街道邊界附近的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救方面有關(guān)涉外問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展同周邊有森林接壤鎮(zhèn)（街道）的護林防火、聯(lián)防工作，負責召集街道森林防火指揮部成員會議、組織協(xié)調(diào)重大森林火災(zāi)撲救工作。

2．派出所：協(xié)助指導(dǎo)全街道森林消防監(jiān)督工作，加強災(zāi)區(qū)治安管理。火災(zāi)發(fā)生時，派出所要及時介入，做好火災(zāi)案件偵查的前期工作，協(xié)助森林公安偵破案件。

3．社會事務(wù)服務(wù)中心：負責協(xié)調(diào)、處理森林火災(zāi)無業(yè)災(zāi)民及災(zāi)區(qū)救濟、安置、撫恤等方面問題，會同街道辦理接受救災(zāi)捐贈。

4．財政所：協(xié)調(diào)解決森林防火、撲火經(jīng)費等有關(guān)問題。

5．紀工委：指導(dǎo)全街道森林防火組織體系建設(shè)，協(xié)調(diào)全街道森林防火獎懲事宜。

6．鄉(xiāng)村振興報務(wù)科：負責全街道森林防火的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；指導(dǎo)、管理森林消防隊伍建設(shè)；協(xié)助組織指揮森林火災(zāi)撲救工作；負責向有關(guān)部門提供森林防火宣傳材料，做好森林防火日常宣傳教育工作；在森林防火期內(nèi)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度。

7．人武部：負責組織、指導(dǎo)全街道民兵參加森林防火工作，根據(jù)需要聯(lián)系、協(xié)調(diào)部隊和武警參加森林火災(zāi)撲救工作。

8．教育辦：負責做好中小學(xué)生森林防火安全教育工作，組織中小學(xué)生參加森林防火宣傳活動。

9．各社區(qū)：（重點是象山社區(qū)）務(wù)必把森林防火工作當作一項關(guān)系社會和經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓，做到社區(qū)主干親自抓，分管兩委具體抓。切實做到：

（1）全面落實街道、社區(qū)兩級行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，實行森林防火期（每年10月至翌年3月）領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度和火災(zāi)報告制度，加強林火監(jiān)控，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要真正做到有組織、有目標、有責任及時“打早、打小、打了”，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，做到不等不靠，同時要認真做好火場清理，防止死灰復(fù)燃，把火災(zāi)的損失減少到最低程度。火場屬地社區(qū)要安排熟悉當?shù)鼗饒龅匦蔚纳鐓^(qū)干部、護林員等人員做向?qū)?，并安排?dǎo)路員，設(shè)置導(dǎo)路牌，在預(yù)定或重要的路口等候引導(dǎo)外調(diào)支援的撲火隊伍，確保撲火隊伍的安全和有效撲救。為指揮有序，撲救有力，各消防隊必須嚴格服從前線森林防火臨時指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（2）要深入廣泛開展森林防火宣傳活動。每年春冬季充分利用各種宣傳媒介，開展以《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，編印護林防火公約，分發(fā)至各家各戶，提高全民防火，撲火意識。

（3）要全力以赴抓好野外火源管理，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度。在森林火險期間，象山社區(qū)要配備專人、專車，組織護林防火巡邏隊進行巡山，戒嚴，特別是重點火險區(qū)，要采取堅決措施，死看硬守，不留隱患。對擅自野外用火者，要依法嚴厲處罰。

（4）要加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高森林防火綜合能力。象山社區(qū)要抓好森林防火隊伍建設(shè)，做到撲火工作的組織、責任、措施、滅火器材后勤保障全面落實。

（5）要對癡、呆、傻等弱智人員進行造冊登記，落實監(jiān)護人員，防止無知縱火。

（6）要負責完成火燒跡地更新造林任務(wù)。

（三）前線臨時防火指揮部

由街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)成立前線臨時指揮部，臨時指揮部由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，街道副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，協(xié)調(diào)各聯(lián)防隊伍和街道森林消防隊伍，參與撲救各個部門應(yīng)及時向臨時指揮組匯報火災(zāi)情況，并接受統(tǒng)一調(diào)度指揮。

（四）前線臨時防火指揮部職責

1．確定臨時指揮部的位置和指揮通訊聯(lián)系方式，進行撲救隊員編組，安排向?qū)В逻_撲救任務(wù)，并保持與各消防隊伍的通訊聯(lián)絡(luò)；

2．掌握火情動態(tài)，針對火場不同地形、火勢蔓延速度，林火強度等，合理部署兵力，布置撲救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅持“先控制后消滅，先重點后一般”、“以人為本，安全第一，救火先救人”的原則，保證重要區(qū)域和人員的安全，要選擇最佳時機、最佳路線，實施科學(xué)有效撲救；

3．組織食品（水）供給和各類消防器材的調(diào)配；

4．實施科學(xué)撲救，確保撲救人員安全。建立臨時救護點，安排醫(yī)護人員，及時做好火場救護準備；

5．需要時與電力、通訊等部門聯(lián)系，指令增援；

6．明火得到有效控制后，應(yīng)對火場暗火、枯立木、樹樁火、余火等進行全面清理；

7．清點森林消防隊伍人員，有組織地撤離火場。火場所在社區(qū)要組織足夠人員看守火場，防止死灰復(fù)燃，留守人員應(yīng)實行報備制度。

8．組織派出所和有關(guān)部門加強火場安全保衛(wèi)，協(xié)助森林公安開展火案調(diào)查，追查火案疑犯。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1．各社區(qū)接到森林火災(zāi)報告后，必須迅速組織當?shù)芈?lián)防隊、干部，由一名社區(qū)主干帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場撲救，并留一名主干在家坐鎮(zhèn)指揮，按規(guī)定向街道森林防火指揮部報告火情。

2．街道森林防火值班人員接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)或森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時向街道主要領(lǐng)導(dǎo)報告，一切服從街道森林防火指揮部組織指揮，按規(guī)定及時如實向街道森林防火指揮部報告火情。

3．街道防火值班人員根據(jù)街道森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)或街道主要領(lǐng)導(dǎo)批示，迅速向火災(zāi)屬地社區(qū)及相關(guān)部門通報，做好應(yīng)急準備，采取緊急撲救措施。

4．對重大、特大火災(zāi)或傷亡事故，應(yīng)立即召開森林防火指揮部成員及相關(guān)部門參加的緊急會議，研究火災(zāi)事故緊急處理方案。

5．火災(zāi)屬地社區(qū)及相關(guān)部門根據(jù)火災(zāi)緊急處理方案，必須緊急動員，迅速執(zhí)行。

6．必要時，由街道森林防火指揮部正、副指揮長、現(xiàn)場指揮、成員單位、屬地社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或委派有關(guān)成員，成立火災(zāi)現(xiàn)場臨時指揮部，負責現(xiàn)場的組織指揮，協(xié)調(diào)、撲救等救災(zāi)工作，火災(zāi)屬地社區(qū)及相關(guān)部門必須絕對服從現(xiàn)場臨時指揮部指揮。

7．調(diào)用街道森林消防隊，需由街道森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)用。

（二）火災(zāi)撲救力量

第一撲救力量：象山社區(qū)森林火災(zāi)撲火隊。

第二撲救力量：街道機關(guān)森林火災(zāi)撲火隊。

第三撲救力量：街道人民武裝部防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急民兵分隊及其他撲火力量。

（三）火災(zāi)撲救力量調(diào)遣

第一撲救力量由街道和社區(qū)負責組織和調(diào)遣；火災(zāi)屬地的各社區(qū)接到火警報告后，應(yīng)立即集結(jié)隊伍，迅速就近組織撲救，并迅速弄清火場準確方位，火勢和火場基本情況，立即報告街道森林防火指揮部。

第二撲救力量由街道森林防火指揮部根據(jù)實際需要調(diào)遣，接到火警后，要緊急收集火場火情信息，及時通報街道森林消防隊伍做好集結(jié)增援準備，并向街道森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，隨時聽從調(diào)遣。

第三撲救力量由撲火現(xiàn)場臨時指揮部根據(jù)需要，直接向街道森林防火指揮部報告，由指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)需要向人武部申請調(diào)集，或由街道森林防火指揮部副指揮、人武部領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)集。

根據(jù)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急需要，凡接到街道或街道森林防火指揮部命令的隊伍、單位或個人，必須嚴格服從指揮部的調(diào)遣與指揮。

四、獎懲制度

（一）獎勵

對在森林防火積極預(yù)防沒有發(fā)生森林火災(zāi)或發(fā)生森林火災(zāi)能按照本預(yù)案積極組織撲救，使損失減小的；在防災(zāi)救災(zāi)中起模范帶頭作用，成績顯著的部門和個人，街道、街道森林防火指揮部給予表彰獎勵或報上級給予表彰獎勵；對參加撲火的撲火力量人員街道給予必要的經(jīng)濟補償。

（二）責任追究

對森林火災(zāi)事故的發(fā)生和蔓延有直接責任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，或玩忽職守、組織救災(zāi)不力或嚴重失職造成損失者，街道、街道森林防火指揮部視其情節(jié)輕重分別給予通報批評或紀律處分。對違反或拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級命令，造成重大損失，構(gòu)成瀆職罪的，移交司法部門追究法律責任。

五、附則

（一）本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位的有關(guān)事項， 由有關(guān)部門和單位做出具體安排，指定具體業(yè)務(wù)部門負責落實，并報送街道森林防火指揮部備案。

（二）本預(yù)案由街道森林防火指揮部負責解釋。

（三）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：青陽街道森林防火指揮部成員