各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：

　　現(xiàn)將《晉江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實施。2012年8月3日印發(fā)的《晉江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦〔2012〕125號）同時廢止。

　　晉江市人民政府辦公室       

　　2024年8月15日       

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晉江市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　?。ㄒ唬?編制目的

　　深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述， 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，加強氣象災(zāi)害風險科學防控，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的聯(lián)動機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供保障。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省氣象災(zāi)害防御辦法》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》《福建省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺風抗旱應(yīng)急預(yù)案》《泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《泉州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《泉州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《泉州市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《晉江市防汛防臺風抗旱應(yīng)急預(yù)案》《晉江市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)發(fā)生的臺風、暴雨、強對流天氣（雷電、雷雨大風、冰雹、龍卷風）、海上大風、低溫（雪、寒潮、冰凍、霜凍）、高溫、干旱、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。

　　因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　（四）工作原則

　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的防御體系，使災(zāi)害損失最大程度減少。

　　預(yù)防為主、科學高效。實行非工程性與工程性措施兩者相結(jié)合，加強氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準優(yōu)化提升。充分運用現(xiàn)代科技技術(shù)手段，提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警精準度，做好各項應(yīng)急準備，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

　　依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強上下級聯(lián)動、部門間協(xié)同。加強各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

　　軍地合作、信息共享。完善氣象災(zāi)害信息軍地共享機制，雙方及時互相通報重大氣象災(zāi)害信息，保證軍地雙方及時有效掌握氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)避險等方面重要信息。

　　分級管理、屬地為主。對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作實行分級管理，以災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響程度為依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮，分級分部門負責本行政區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導、全民參與。建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害應(yīng)對工作機制。加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，打牢應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)人民群眾基礎(chǔ)，有效提升公眾防御氣象災(zāi)害水平。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬?yīng)急指揮機制

　　已經(jīng)發(fā)生（或即將發(fā)生）大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時，由市人民政府決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機制，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，組織做好應(yīng)對工作。相關(guān)部門、單位要健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的聯(lián)動機制，健全聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。

　　——臺風、暴雨、干旱引發(fā)洪水災(zāi)害、臺風災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由市人民政府防汛抗旱指揮部負責指揮應(yīng)對工作。

　　——冰凍、霜凍、雪、寒潮等低溫天氣災(zāi)害，由市減災(zāi)委員會負責組織應(yīng)對防范工作。

　　——海上大風災(zāi)害的防范和救助工作由交通運輸部門、農(nóng)業(yè)部門、海事部門以及其成員單位按照職能分工負責。

　　——氣象災(zāi)害導致重大以上地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照《晉江市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　——氣象災(zāi)害受災(zāi)人民群眾生活救助工作，按照《晉江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定組織實施。

　?。ǘ庀鬄?zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度

　　政府辦、市委宣傳部、人武部、發(fā)改局、工信局、教育局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、林業(yè)園林局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、氣象局、文體旅局、供銷社、邊防大隊、消防大隊、武警中隊、融媒體中心、晉江經(jīng)濟報社、晉江海事處、圍頭灣港務(wù)站、晉江太平洋港口發(fā)展有限公司、公路分局、泉州晉江國際機場、供電公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團晉江分公司、中國電信晉江分公司、中國移動晉江分公司等為氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位。

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員由各成員單位確定，市氣象局負責聯(lián)絡(luò)員的日常聯(lián)絡(luò)。根據(jù)需要不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，對氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)工作情況進行通報，收集各成員單位對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)的需求、氣象服務(wù)經(jīng)濟效益評估和氣象災(zāi)害影響評估，商討氣象災(zāi)害防御工作，編發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作簡報。

　　根據(jù)工作實際從氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位中聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組，為應(yīng)急管理和處置提供決策建議。

　　三、監(jiān)測預(yù)警

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)報

　　1．綜合監(jiān)測

　　各有關(guān)部門要按照職責分工，提高對氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力，加強氣象自動站網(wǎng)等建設(shè)，優(yōu)化完善氣象、水文、海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　2．預(yù)報預(yù)測

　　氣象部門要構(gòu)建和完善氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商研判，適時開展與毗鄰縣（市）氣象部門的天氣聯(lián)防，提高重大氣象災(zāi)害天氣過程的預(yù)報預(yù)警能力，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報預(yù)警和趨勢預(yù)測。

　　3．信息共享

　　氣象部門應(yīng)及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，會同氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)成員單位建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，以及與當?shù)伛v軍建立氣象災(zāi)害信息共享機制，以專報等多種形式將氣象災(zāi)害信息及時通報各相關(guān)部門，實現(xiàn)相關(guān)預(yù)警、災(zāi)情、險情等信息的實時共享。

　　4．災(zāi)害普查

　　在各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織下，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門組織開展氣象災(zāi)害普查、風險區(qū)劃和風險評估工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，為政府和相關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學依據(jù)。

　?。ǘ╊A(yù)警信息發(fā)布

　　1．發(fā)布制度

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　2．發(fā)布內(nèi)容

　　氣象部門根據(jù)對各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），具體分級標準在附則中詳細說明。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容由氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、防御措施建議及發(fā)布機關(guān)等組成。

　　3．發(fā)布途徑

　　依托晉江市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立健全多種手段互補的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。通過媒體報刊、廣播電視、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、預(yù)警顯示屏、大喇叭等傳播手段，及時、快速向社會公眾發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門及時向相關(guān)部門通報和向社會發(fā)布涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息。

　　各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門要在人員密集的車站、機場、港口、學校、旅游景點等公共場所，航道、鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通線路和橋梁、隧道、急彎、陡坡等易受氣象災(zāi)害影響的重點路段，以及農(nóng)林漁區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

　　氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前，根據(jù)具體情況提前發(fā)布作業(yè)公告。

　?。ㄈ╊A(yù)警預(yù)防準備

　　1．為避免或減少氣象災(zāi)害造成損失，各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)認真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，積極采取有效措施防御。

　　2．各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門收到氣象災(zāi)害預(yù)警時，應(yīng)按照各自職責，啟動相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急防御、救援、保障等行動，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量分析、評估氣象災(zāi)害可能對本轄區(qū)、本部門造成的危害和影響，有針對性地采取預(yù)防和控制措施，落實落細搶險隊伍和物資，做好啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的全部準備工作。

　　四、應(yīng)急處置

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　　有關(guān)部門按照職責對氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展以及損失與防御等情況進行收集和提供，應(yīng)及時向市人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告。應(yīng)按規(guī)定及時向市人民政府報告特別重大、重大突發(fā)事件信息。

　?。ǘ╉憫?yīng)啟動

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為4個等級：由高到低為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警級別是啟動應(yīng)急響應(yīng)的重要依據(jù)之一，具體應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)根據(jù)實際情況確定。有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)和部門在氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警級別的基礎(chǔ)上，對準氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害程度和范圍，及其引發(fā)的或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，在綜合評估基礎(chǔ)上按照職責和預(yù)案及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　?。ㄈ┓譃?zāi)種響應(yīng)

　　當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門務(wù)必加強應(yīng)急值守，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類和影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體應(yīng)正確引導社會輿論，按照要求隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

　　1．臺風、暴雨、干旱

　　由臺風、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害造成的水旱災(zāi)害應(yīng)對工作，按照《晉江市防汛防臺風抗旱應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　2．強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風）

　　強化氣象部門監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，適時加大短時臨近預(yù)報時段密度，及時發(fā)布雷電、雷雨大風、冰雹、龍卷風預(yù)警及有關(guān)防御指引。雷電災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)專家及時奔赴現(xiàn)場，做好調(diào)查評估和成因鑒定，并為處置災(zāi)害提供技術(shù)指導。冰雹、龍卷風、雷雨大風災(zāi)害發(fā)生后，按有關(guān)部門的要求，及時提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

　　城管部門要采取措施，負責指導戶外廣告、城市路燈照明、景觀照明等設(shè)施的監(jiān)督管理、用電安全、應(yīng)急加固搶修。負責保障燃氣供應(yīng)，指導開展因災(zāi)損毀供氣設(shè)施的搶險修復(fù)。負責指導違規(guī)戶外廣告牌的拆除工作，督促指導環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時清掃路面垃圾。

　　住建部門要提醒、敦促施工單位做好在建工程項目防風準備，敦促施工單位加強對工地圍擋、外腳手架、臨時工棚等重點位置的檢查，必要時暫停戶外作業(yè)。

　　民航部門務(wù)必做好重要設(shè)施設(shè)備防護、加固，保障運行安全，做好運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作，督促配合相關(guān)航空公司做好強對流天氣期間航空器轉(zhuǎn)場、系留等工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門指導有關(guān)經(jīng)營主體做好災(zāi)害緊急預(yù)防，災(zāi)害發(fā)生后，組織力量指導災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　交通運輸部門應(yīng)采取措施，加強內(nèi)河水上船舶航行安全監(jiān)管，提醒水上作業(yè)船舶、設(shè)施和人員做好防御工作，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

　　文體旅部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；督促旅游景區(qū)按照市政府和市防指有關(guān)部署要求，及時做好景區(qū)游客疏散、撤離、防災(zāi)避險救災(zāi)工作，必要時督促其關(guān)閉。監(jiān)督旅行社不得組團前往受強對流天氣影響的地區(qū)旅游。

　　電力主管部門要指導電力企業(yè)加強電力設(shè)施檢查和運行監(jiān)控，及時排除故障和險情，恢復(fù)正常供電。

　　3．海上大風

　　氣象部門負責加強監(jiān)測預(yù)報，適時加大預(yù)報時段密度，及時發(fā)布海上大風預(yù)警及相關(guān)防御指引。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責監(jiān)督、指導沿海鎮(zhèn)（街道）做好海上漁船回港避風、海上漁排和進港漁船人員撤離上岸工作。負責做好避風漁港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。海洋預(yù)報部門密切關(guān)注管轄海域風浪變化動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　海事部門負責海上交通安全監(jiān)督管理工作，海上大風對海上交通安全有較大影響的，及時發(fā)布航行警告，根據(jù)具體情況采取停航、限速或者劃定交通管制區(qū)等交通管制措施；負責組織、指導或具體實施海上搜尋救助工作。

　　港口部門要督促指導港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

　　4．低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）

　　低溫（雪、寒潮、霜凍、冰凍）等氣象災(zāi)害，由各有關(guān)單位按照《晉江市低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》開展防范應(yīng)對工作。

　　5．高溫

　　氣象部門要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布高溫預(yù)警及相關(guān)防御指引，進行綜合研判，提出防御高溫影響的建議。

　　供電部門加強執(zhí)行高溫期間電力供應(yīng)平衡相關(guān)措施，確保居民和重要電力用戶用電，依據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，必要時根據(jù)預(yù)案執(zhí)行負荷管理等舉措，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排除電力故障，恢復(fù)正常供電。

　　住建、水利、交通運輸、城管等部門要根據(jù)職責做好建筑施工現(xiàn)場和環(huán)衛(wèi)等高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作業(yè)時間并采取必要的防護措施。

　　水利部門做好用水統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)上游水源，確保人民群眾生活生產(chǎn)用水。

　　公安部門做好交通安全提醒，引導人民群眾提高交通安全防范意識，針對性開展車輛因高溫爆胎、自燃等風險提示。高溫天氣極易對駕駛員產(chǎn)生影響，要提醒其做好停車休息、補充水分，避免疲勞駕駛、超速駕駛。

　　衛(wèi)健部門組織做好高溫中暑事件傷員醫(yī)療救治工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要指導有關(guān)經(jīng)營主體，采取有效措施預(yù)防或減少高溫對農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)的影響。

　　6．大霧

　　氣象部門要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，適時提高預(yù)報時段密度，及時發(fā)布大霧預(yù)警及相關(guān)防御指引，根據(jù)大霧影響程度，進行綜合研判。

　　公安部門負責維持道路交通秩序，加強對車輛的指揮和疏導。遇到嚴重影響交通安全的情況，采取其他舉措難以確保交通安全時，公安部門可實行交通管制。

　　交通運輸部門應(yīng)及時發(fā)布道路交通運輸信息，組織開展交通滯留的加密監(jiān)測，加強內(nèi)河船舶航行安全監(jiān)管。

　　海事部門應(yīng)加強海上交通安全監(jiān)督管理工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對霾和沙塵發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。

　　供電部門應(yīng)加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，采取有效措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時減少和消除因設(shè)備污閃造成的影響。

　　民航、鐵路部門應(yīng)分別做好民航、鐵路運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

　　7．其他相關(guān)部門根據(jù)以上氣象災(zāi)害種類及影響程度，按照各自職責采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)場處置

　　1．應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各有關(guān)單位要加強24小時值班值守，確保通信暢通，有關(guān)人員及時到達預(yù)定崗位，對災(zāi)害發(fā)展趨勢和可能造成的危害分析研判，采取有針對性的防御措施。重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各級各有關(guān)單位要全力組織做好本轄區(qū)、本部門氣象災(zāi)害防御工作，進一步全面落實好各項防御措施。必要時，災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)視情動員全社會共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在保證基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、休市等措施。

　　2．氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)（街道）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機統(tǒng)一組織，各有關(guān)部門根據(jù)職責參與應(yīng)急處置工作，盡力減少氣象災(zāi)害損失，盡全力防止事態(tài)擴大。包括有序疏散人員、組織搜救、自救互救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害和隱患，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進行保護。組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　（五）社會力量動員與參與

　　1．根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，氣象災(zāi)害事發(fā)地的各鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機可以廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可以依法征用、調(diào)用車輛、人員、物資等。

　　2．氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的各鎮(zhèn)（街道）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機應(yīng)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近鎮(zhèn)（街道）視災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

　?。┬畔⒐?/p>

　　1．信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、接受記者采訪、提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、組織報道等。

　　2．按照屬地為主、分級負責、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。

　　3．廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)或者刊登。對臺風、暴雨紅色預(yù)警信號等重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息，廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要建立快速發(fā)布綠色通道，應(yīng)采用加開視頻窗口、滾動字幕以及插播、信息推送、短信提示等方式及時播發(fā)。

　　各鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門以及學校、社區(qū)、醫(yī)院、建筑工地、工礦企業(yè)等應(yīng)指定專人負責氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，建立“鎮(zhèn)（街道）—村—戶”直通式氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播渠道。

　　各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委員會在收到當?shù)貧庀笈_站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當運用高音喇叭、有線廣播、鳴鑼吹哨等多種方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　機場、客運碼頭、車站、高速公路、景區(qū)、醫(yī)院、學校、大型商場、文化體育場（館）、飯店、賓館等人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過廣播、電子顯示裝置等途徑及時向公眾傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防御指南。

　　（七）應(yīng)急響應(yīng)解除與終止

　　經(jīng)綜合評估，氣象災(zāi)害影響短期內(nèi)不再擴大或已減少或已結(jié)束，按照“誰啟動、誰負責”的原則，發(fā)布預(yù)警信息部門應(yīng)當及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除災(zāi)害預(yù)警信息；啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門應(yīng)及時降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　五、恢復(fù)與重建

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)劃和組織實施

　　根據(jù)災(zāi)情實際和需要，受災(zāi)地區(qū)的各鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，繼續(xù)維持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害；要遵循“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救”的原則，制定恢復(fù)重建目標、政策、進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案，及時組織有關(guān)部門采取行動與措施，盡快修復(fù)被破壞醫(yī)院、學校等公益設(shè)施及交通、通信、水利、供水、排水、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，迅速開展醫(yī)療救治、災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測,進行現(xiàn)場消殺處理，及時調(diào)撥救災(zāi)資金和物資，提供生活必需品等工作；使受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定安定。

　　發(fā)生特別重大災(zāi)害，超過事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）恢復(fù)重建能力的，市人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，市財政給予支持，幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園。同時，根據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災(zāi)害程度，建立鎮(zhèn)街之間對口支援機制，為受災(zāi)地區(qū)提供人力、財力、物力、智力等多種形式的支援。積極引導和鼓勵社會各個方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　?。ǘ┱{(diào)查評估

　　災(zāi)害發(fā)生地各鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門調(diào)查、評估與總結(jié)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、影響、性質(zhì)等問題，對氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓進行分析，提出改進措施。災(zāi)情核定由應(yīng)急部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估情況報送上級人民政府，重大、特別重大氣象災(zāi)害的調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級報至省人民政府。

　?。ㄈ┱饔醚a償

　　氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時歸還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、通信設(shè)備、運輸工具等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償。

　?。ㄋ模?zāi)害保險

　　政策性保險和氣象災(zāi)害事故保險鼓勵自然人、法人和非法人組織積極參與。保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法依規(guī)做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

　　六、應(yīng)急保障

　　各相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的各項應(yīng)急保障工作。

　?。ㄒ唬┩ㄐ疟Ｕ?/p>

　　建立以公用通信網(wǎng)為主體，跨區(qū)域、跨部門，有線和無線，地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。廣播電視、通信部門應(yīng)及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)通信暢通。

　?。ǘ┕╇姳Ｕ?/p>

　　電力部門要優(yōu)先保障氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)重要用戶的工作用電。負責抗洪抗臺風搶險、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\輸保障

　　公安部門要實行聯(lián)勤聯(lián)動，聯(lián)合指揮疏導交通；交通運輸部門負責優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、災(zāi)區(qū)人民群眾、救災(zāi)物資運輸；鐵路部門及時組織搶修受損鐵路設(shè)施，妥善安置鐵路車站因災(zāi)滯留旅客，確保人員和物資的運輸暢通；民航部門協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量的航空投送保障工作。

　　（四）人力保障

　　有關(guān)部門可根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)健部門負責組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)人民群眾及有關(guān)人員的醫(yī)療救護、心理援助、健康教育和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疾病控制工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　?。┪镔Y保障

　　各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門按照職責分工，建立、健全氣象災(zāi)害應(yīng)急物資儲備保障制度，以及重要應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)管體系。屬于氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的，應(yīng)當建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲備制度。加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災(zāi)物資供應(yīng)。

　?。ㄆ撸┗旧畋Ｕ?/p>

　　應(yīng)急管理部門負責生活類救災(zāi)物資的倉儲管理，積極做好采購和調(diào)運本級年度救災(zāi)物資的工作。受影響人民群眾的基本生活要保障好。民政部門對經(jīng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置后，基本生活仍有困難，且符合救助條件的家庭或個人納入基本生活救助范圍。

　?。ò耍┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好儲備和調(diào)運救災(zāi)備荒種子工作，會同有關(guān)部門和單位做好儲備、調(diào)劑和調(diào)運生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的工作。各鎮(zhèn)（街道）及其防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門應(yīng)當做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作，并按照規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資。

　?。ň牛┙?jīng)費保障

　　市政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費。主管部門應(yīng)當確保?？顚Ｓ茫斦?、審計部門加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　?。ㄊ┘夹g(shù)儲備

　　氣象部門應(yīng)當開展氣象災(zāi)害預(yù)報、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

　?。ㄊ唬╊A(yù)警與應(yīng)急知識宣傳教育

　　各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門應(yīng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急知識的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高社會公眾的防災(zāi)避險意識，增強自救、互救能力。

　　氣象部門應(yīng)依據(jù)本地氣象災(zāi)害特點等，不定期組織開展氣象災(zāi)害預(yù)警信息和氣象應(yīng)急知識宣傳科普。

　　七、獎勵與責任追究

　　（一）獎勵

　　按照有關(guān)規(guī)定對在氣象災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。按照有關(guān)規(guī)定對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、犧牲的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。按有關(guān)規(guī)定對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員評定烈士。

　?。ǘ┴熑巫肪?/p>

　　在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守造成損失的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)追究責任單位和當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市氣象局負責解釋。

　　本預(yù)案和晉江市氣象災(zāi)害預(yù)警分級標準根據(jù)工作實際及時 修訂完善預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　九、附則

　?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害預(yù)警標準

　　1．臺風預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風或10級及以上陣風；或預(yù)計未來24小時內(nèi)近海將出現(xiàn)熱帶低壓，可能登陸或影響我市。

　　Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風或10級及以上陣風。

　　Ⅱ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)10級及以上平均風或12級及以上陣風。

　　I級預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)熱帶氣旋將影響我市，陸地或近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)12級及以上平均風或14級及以上陣風。

　　2．暴雨預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來24小時內(nèi)有6個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)50毫米及以上降雨；且過程中1小時最大雨量將超過30毫米。

　　Ⅲ級預(yù)警：預(yù)計未來48小時內(nèi)有6個及以上鎮(zhèn)（街道）實況雨量加預(yù)報雨量將超過100毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過30毫米。

　?、蚣夘A(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)有6個及以上鎮(zhèn)（街道）實況雨量加預(yù)報雨量將超過200毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過50毫米。

　　I級預(yù)警：預(yù)計未來72小時內(nèi)有6個及以上鎮(zhèn)（街道）實況雨量加預(yù)報雨量將超過300毫米，過程仍將持續(xù)，且1小時最大雨量將超過80毫米。

　　3．強對流天氣（雷電、冰雹、雷雨大風、龍卷風）預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來24小時有6個及以上鎮(zhèn)（街道）將出現(xiàn)9級陣風及以上雷暴大風、冰雹或龍卷風，或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

　　4．海上大風（除臺風外）預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來48小時我市近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)8級及以上平均風，或者10級及以上陣風。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來48小時我市近岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)9級及以上平均風，或者11級及以上陣風。

　　5．高溫預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來有10個及以上自動氣象觀測站最高氣溫將達37℃及以上，并可能持續(xù)3天以上。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來有10個及以上自動氣象觀測站最高氣溫將達39℃及以上，并可能持續(xù)2天以上。

　?、蚣夘A(yù)警：預(yù)計未來有10個及以上自動氣象觀測站最高氣溫將達40℃及以上，并可能持續(xù)2天以上。

　　6．低溫預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)測全市有超過2個鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降到2℃以下，同時有1個以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于2℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣。

　　Ⅲ級預(yù)警：預(yù)測全市有超過2個鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時有1個以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣。

　?、蚣夘A(yù)警：預(yù)測全市有超過3個鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)5天以上；或有1個以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣持續(xù)3天以上。

　　I級預(yù)警：預(yù)測全市有超過3個鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將要下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或有1個以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）、凍雨、結(jié)冰等天氣持續(xù)5天以上。

　　7．大霧預(yù)警

　　IV級預(yù)警：預(yù)計未來2天有4個及以上鎮(zhèn)（街道）或沿海將出現(xiàn)能見度小于500米的霧。

　?、蠹夘A(yù)警：預(yù)計未來2天有4個及以上鎮(zhèn)（街道）或沿海將出現(xiàn)能見度小于200米的霧。

　?。ǘ┟~術(shù)語

　　臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風），其帶來的大風、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　暴雨是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米或以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

　　雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　雷雨大風指伴隨雷電、冰雹、短時強降水出現(xiàn)的短時8級及以上大風，會對施工作業(yè)、水上交通、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

　　龍卷風是指從積云底延伸到路面或水面的快速旋轉(zhuǎn)空氣柱，會對人身安全、施工作業(yè)、交通運輸、建筑、電力和通信設(shè)施、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成危害。

　　海上大風是指平均風力大于6級或陣風風力大于7級的風，會對海上交通、海上作業(yè)、港口設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

　　低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

　　霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成危害。

　　冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力和通信設(shè)施等造成危害。

　　干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利以及人畜飲水等造成危害。

　　高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、電力、交通、人體健康等造成危害。

　　大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低（能見度小于1000米）的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。