局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)治理辦公室（社區(qū)治理辦公室），市有關(guān)單位，各有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)2024年第1次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)將《晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                 晉江市應(yīng)急管理局

　　                                                                   2024年5月27日

晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

　　一、總則

　　（一）為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等行為，建立科學(xué)、規(guī)范、公平、有序的安全生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　?。ǘ┍巨k法所稱的服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法登記，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、安全評(píng)估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理以及其它安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者為通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱的從業(yè)人員，是指與服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系，在機(jī)構(gòu)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等活動(dòng)的人員。

　?。ㄈ┓?wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展上述服務(wù)活動(dòng)，市應(yīng)急管理局對(duì)其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督管理的，適用本辦法。

　　對(duì)提供安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　二、告知登記

　?。ㄋ模?shí)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在初次開展業(yè)務(wù)之前，主動(dòng)向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行告知登記，并提交下列資料：

　　1．《告知登記表》；

　　2．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人資格證明（復(fù)印件）；

　　3．法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明（復(fù)印件）；

　　4．資質(zhì)證明（復(fù)印件）；

　　5．固定辦公場(chǎng)所證明（復(fù)印件）；

　　6．機(jī)構(gòu)情況介紹（包括部門設(shè)置、從業(yè)人員資格信息及名冊(cè)、資產(chǎn)設(shè)備情況、內(nèi)部管理制度等）；

　　7．近三年度項(xiàng)目業(yè)績(jī)匯總表；

　　8．服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

　　9．法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定的其他材料。

　　以上文件復(fù)印件需加蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。

　　（五）晉江市應(yīng)急管理局對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)材料符合要求的，予以登記；對(duì)材料不實(shí)或者經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予登記。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　?。┓?wù)機(jī)構(gòu)的告知登記不收取任何費(fèi)用。

　?。ㄆ撸┮言谌菔袘?yīng)急管理局完成告知登記的，無(wú)需再向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行重復(fù)告知登記，但仍應(yīng)在初次進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)開展從業(yè)活動(dòng)前，主動(dòng)向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行信息登記，并按照要求提供相關(guān)信息資料。

　　三、從業(yè)規(guī)范

　?。ò耍┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。

　?。ň牛┓?wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　?。ㄊ┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)支撐作用，為委托單位提供準(zhǔn)確可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　?。ㄊ唬┓?wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人均有權(quán)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　（十二）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善規(guī)章制度，對(duì)技術(shù)服務(wù)過(guò)程中的過(guò)程控制記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

　?。ㄊ┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)過(guò)程中自覺(jué)接受市應(yīng)急管理局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　（十四）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、價(jià)格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并提供相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

　　（十五）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，但不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，惡意壓價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

　?。ㄊ┳?cè)安全工程師不得有下列行為：

　　1．準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

　　2．以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；

　　3．出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的；

　　4．泄漏執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的；

　　5．利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的；

　　6．提供虛假執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的；

　　7．超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；

　　8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　?。ㄊ撸┓?wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

　　1．偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；

　　2．出具虛假或者失實(shí)的安全技術(shù)管理服務(wù)報(bào)告；

　　3．采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托單位或者他人利益；

　　4．以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

　　5．非法掛靠、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目；

　　6．故意貶低、詆毀其他服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　7．抄襲他人成果或復(fù)制其他技術(shù)報(bào)告；

　　8．違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，服務(wù)走過(guò)場(chǎng)、只作臺(tái)賬不做輔導(dǎo)等；

　　9．從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

　　10．應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

　　11．強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；

　　12．冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報(bào)告、原始記錄、證明等材料上簽名；

　　13．未經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)允許以個(gè)人名義從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

　　14．以應(yīng)急管理部門或其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招攬業(yè)務(wù)；

　　15．泄露委托單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密；

　　16．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

　?。ㄊ耍┕膭?lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加行業(yè)協(xié)會(huì)，自覺(jué)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)自律約束和工作指導(dǎo)。

　　四、監(jiān)督管理

　?。ㄊ牛x江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，各服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。

　　（二十）晉江市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)將對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查納入年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃，并按照不低于計(jì)劃數(shù)完成年度抽查檢查執(zhí)法工作任務(wù)。

　?。ǘ唬x江市應(yīng)急管理局建立內(nèi)部協(xié)作、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和談話提醒約談通報(bào)、舉報(bào)投訴核查處理制度。晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，牽頭做好日常跟蹤督促、抽查檢查、電話隨訪、企業(yè)走訪等事項(xiàng)，不定期組織開展服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查檢查，適時(shí)召開工作協(xié)調(diào)部署會(huì)議，及時(shí)向晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室或鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移送涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)線索；晉江市應(yīng)急管理局各業(yè)務(wù)科室或各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在日常工作中涉及服務(wù)機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)或相關(guān)業(yè)務(wù)投訴舉報(bào)的，按照“誰(shuí)要求、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行對(duì)接溝通和處置，涉及需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的，可報(bào)晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　?。ǘx江市應(yīng)急管理局建立正向激勵(lì)機(jī)制。每年度組織晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合工作實(shí)際推薦報(bào)送本年度內(nèi)工作配合較好、企業(yè)認(rèn)可度較高、取得成效較為明顯的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)晉江市應(yīng)急管理局組織復(fù)核后，確定一批全市范圍內(nèi)服務(wù)較好的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，并在晉江市應(yīng)急管理局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道予以公告，供轄區(qū)企業(yè)自主參考及政府購(gòu)買服務(wù)優(yōu)先推薦。

　　（二十三）服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒，并留存書面材料：

　　1．未按要求進(jìn)行告知登記的；

　　2．應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題的；

　　3．其他需要談話提醒的行為。

　　（二十四）服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行警示約談，并留存書面材料，責(zé)令其限期改正，不斷規(guī)范服務(wù)行為：

　　1．應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)只收錢不辦事的；

　　2．服務(wù)情況被上級(jí)部門點(diǎn)名通報(bào)的；

　　3．舉報(bào)投訴核查屬實(shí)的；

　　4．與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位串通，簽訂虛假合同或明顯低于市場(chǎng)價(jià)合同，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、紙面開展或無(wú)實(shí)質(zhì)性開展服務(wù)的；

　　5．其他需要警示約談的行為。

　?。ǘ澹┓?wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談通報(bào)，抄告晉江市市直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，加大執(zhí)法檢查頻次，涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的將移送注冊(cè)登記機(jī)關(guān)，由注冊(cè)登記機(jī)關(guān)作出吊銷、撤銷注冊(cè)登記等決定：

　　1．有本辦法（十五）、（十七）規(guī)定情形之一的；

　　2．責(zé)令整改事項(xiàng)逾期仍未整改到位的；

　　3．舉報(bào)投訴事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)，且造成不良社會(huì)影響的；

　　4．因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致委托單位出現(xiàn)重大損失的；

　　5．其他需要約談通報(bào)的行為。

　　（二十六）注冊(cè)安全工程師有本辦法（十六）規(guī)定的行為之一的，由晉江市應(yīng)急管理局依照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》第三十二條有關(guān)規(guī)定處三萬(wàn)元以下的罰款；報(bào)請(qǐng)執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ撸┦袘?yīng)急管理局及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔自律相關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　1．要求服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；

　　2．干預(yù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

　　3．向服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

　　4．向服務(wù)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物；

　　5．在服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職或向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用；

　　6．收受服務(wù)機(jī)構(gòu)宴請(qǐng)、有價(jià)證券、會(huì)員卡或禮物；

　　7．玩忽職守，徇私舞弊，包庇隱瞞服務(wù)機(jī)構(gòu)違法事實(shí)；

　　8．其他違反廉潔自律的行為。

　　上述人員有上述情形涉嫌違法違紀(jì)的，移送相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、附則

　　（二十八）本辦法具體由晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　?。ǘ牛┍巨k法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。