- 索 引 號:QZ06114-2310-2024-00082
- 備注/文號:晉農(nóng)規(guī)〔2024〕6號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
- 公文生成日期:2024-12-25
各執(zhí)法科室(單位):
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,創(chuàng)新和落實包容審慎監(jiān)管,提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范度和透明度,促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國海警局關(guān)于印發(fā)〈漁業(yè)行政違法行為名稱規(guī)范〉的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2024〕19號)、《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2023年版)〉的通知》(泉農(nóng)規(guī)〔2023〕2號)、《泉州市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈泉州市海洋與漁業(yè)領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”(2024年版)〉的通知》(泉海漁規(guī)〔2024〕1號)要求,結(jié)合我局職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《福建省行政執(zhí)法條例》等相關(guān)法律法規(guī),我局重新編制《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》),把省上和市級制訂的清單內(nèi)容進(jìn)行整合,以形成統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)將《清單》印發(fā)給你們,并就有關(guān)事項通知如下:
一、適用《清單》時,違法行為應(yīng)當(dāng)與《清單》中的行政處罰、行政強(qiáng)制事項吻合,并滿足適用條件。行政相對人有《清單》所列事項違法行為,同時又存在從重處罰甚至加重處罰情形的,或者受到不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制后兩年內(nèi)又實施相同違法行為的,不適用《清單》。
二、堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,在適用《清單》同時,要同步實施責(zé)令改正、批評教育、勸導(dǎo)示范、預(yù)警提示、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等配套監(jiān)管措施,督促引導(dǎo)行政相對人在合理期限內(nèi)改正違法行為,并引以為戒、加強(qiáng)自律、誠信守法。
三、各執(zhí)法科室(單位)實施行政處罰、行政強(qiáng)制時,應(yīng)當(dāng)適用《清單》,如不適用,應(yīng)充分說明理由。
四、各執(zhí)法科室(單位)應(yīng)嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄制度,對適用《清單》情況應(yīng)當(dāng)全程記錄,按規(guī)定錄入省一體化大融合行政執(zhí)法平臺等有關(guān)辦案系統(tǒng),依法做好材料立卷歸檔,接受監(jiān)督檢查。
五、各執(zhí)法科室(單位)要立足執(zhí)法工作實際,在積極推進(jìn)《清單》的同時,還要不斷完善“一案三書”的工作措施,細(xì)化執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法制審核、集體討論和執(zhí)行等環(huán)節(jié),推動包容審慎執(zhí)法方式的落實。
六、本《清單》自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日?!肚鍐巍肪唧w由晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?!肚鍐巍肥┬泻螅?、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制另有規(guī)定的,從其規(guī)定。晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2021年9月30日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈不予行政處罰事項清單〉〈從輕減輕行政處罰事項清單〉的通知》(晉農(nóng)〔2021〕113號)和2022年6月2日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)免于行政強(qiáng)制事項清單的通知》(晉農(nóng)〔2022〕55號)同時廢止。
附件:1.《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2024年版)》
2.《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2024年版)》說明
3.行政建議書
4.信用承諾書
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年12月25日
附件1
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2024年版)
一、不予處罰事項清單
(一)下列違法行為符合初次違法且危害后果輕微并及時改正的,不予行政處罰 |
|||||
序號 |
行政處罰事項 |
實施機(jī)關(guān) |
不予處罰適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
1 |
畜禽養(yǎng)殖場未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《中華人民共和國畜牧法》(2022年10月30日修訂) 第八十六條 違反本法規(guī)定,興辦畜禽養(yǎng)殖場未備案,畜禽養(yǎng)殖場未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、、行政告誡 |
2 |
銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、家畜系譜等行為的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《中華人民共和國畜牧法》(2022年10月30日修訂) 第八十八條第一款 違反本法規(guī)定,銷售的種畜禽未附具種畜禽合格證明、家畜系譜,銷售、收購國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)加施標(biāo)識而沒有標(biāo)識的畜禽,或者重復(fù)使用畜禽標(biāo)識的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,可以處二千元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
3 |
飼養(yǎng)的動物未按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實施免疫接種的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成動物疫病發(fā)生、傳播等嚴(yán)重危害后果。 |
1.《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日修訂) 第九十二條第一項 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān): (一)對飼養(yǎng)的動物未按照動物疫病強(qiáng)制免疫計劃或者免疫技術(shù)規(guī)范實施免疫接種的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
4 |
飼養(yǎng)的種用、乳用動物未按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的要求定期開展疫病檢測,或者經(jīng)檢測不合格而未按照規(guī)定處理的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成動物疫病發(fā)生、傳播等嚴(yán)重危害后果。 |
1.《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日修訂) 第九十二條第二項 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān): (二)對飼養(yǎng)的種用、乳用動物未按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的要求定期開展疫病檢測,或者經(jīng)檢測不合格而未按照規(guī)定處理的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
5 |
飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成動物疫病發(fā)生、傳播等嚴(yán)重危害后果。 |
1.《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日修訂) 第九十二條第三項 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān): (三)對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
6 |
動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后未按照規(guī)定及時清洗、消毒的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成動物疫病發(fā)生、傳播等嚴(yán)重危害后果。 |
1.《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日修訂) 第九十二條第四項 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托動物診療機(jī)構(gòu)、無害化處理場所等代為處理,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān): (四)動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具在裝載前和卸載后未按照規(guī)定及時清洗、消毒的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
7 |
未回收畜禽標(biāo)識并交承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)處置的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《福建省動物防疫條例》(2022年10月1日施行) 第四十七條第二款 違反本條例第二十八條規(guī)定,未回收畜禽標(biāo)識并交承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)處置的,由縣級以上地方人民政府動物防疫主管部門責(zé)令改正,可以處五百元以上二千元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
8 |
動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動物防疫要求的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成動物疫病發(fā)生、傳播等嚴(yán)重危害后果。 |
1.《中華人民共和國動物防疫法》(2021年1月22日修訂) 第九十四條 違反本法規(guī)定,動物、動物產(chǎn)品的運(yùn)載工具、墊料、包裝物、容器等不符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的動物防疫要求的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,可以處五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上五萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
9 |
農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的,未按規(guī)定及時回收的肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜,或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019年1月1日施行) 第八十八條 違反本法規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜,或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的,由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
10 |
銷售農(nóng)作物授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》(2014年7月29日修正) 第四十二條 銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令限期改正,可以處1000元以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
11 |
違反農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理規(guī)定的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》(2017年10月7日修訂) 第五十條 違反本條例關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理規(guī)定的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期改正,可以沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得,并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。 2.《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》(2017年11月30日修訂) 第十二條 違反本辦法規(guī)定的,按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第五十條規(guī)定予以處罰。 3.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
12 |
對推廣未經(jīng)核準(zhǔn)登記的相關(guān)農(nóng)業(yè)物化技術(shù)的單位和個人的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.按要求賠償損失,且農(nóng)戶明確表示不予追究的。 |
1.《福建省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》(1997年1月23日施行) 第二十條第二款 違反本辦法第八條第(四)項規(guī)定,推廣未經(jīng)核準(zhǔn)登記的農(nóng)業(yè)物化技術(shù)的單位和個人,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門予以制止,造成損失的,應(yīng)責(zé)令其賠償損失,并可處以1000元至3000元罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
13 |
擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌行為的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》(2006年11月1日施行) 第二十六條第二款 違反本辦法規(guī)定,擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標(biāo)牌的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可處以一千元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
14 |
追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照要求錄入追溯信息、接收確認(rèn)追溯信息的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《福建省食品安全信息追溯管理辦法》(2024年2月7日修訂) 第三十條 追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,未按照要求錄入追溯信息、接收確認(rèn)追溯信息或者錄入虛假信息的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、糧食和儲備等行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
15 |
聯(lián)合收割機(jī)駕駛員擾亂跨區(qū)作業(yè)秩序的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理辦法》(2019年4月25日修正) 第三十條 持假冒《作業(yè)證》或擾亂跨區(qū)作業(yè)秩序的,由縣級以上農(nóng)機(jī)管理部門責(zé)令停止違法行為,納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一管理,可并處50元以上100元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可并處100元以上200元以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
16 |
破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(2011年1月8日修訂) 第三十二條 違反本條例規(guī)定,破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,可以處1000元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
17 |
未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥,未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥,或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.危害后果輕微。 |
1.《農(nóng)藥管理條例》(2022年3月29日修訂) 第六十三條第一款 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥,未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥,或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
18 |
種子生產(chǎn)經(jīng)營者未建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案或者未按批次保存所生產(chǎn)經(jīng)營的種子樣品的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.違法后果輕微。 |
1.《福建省種子條例》(2021年1月1日施行) 第四十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定,種子生產(chǎn)經(jīng)營者未建立和保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案或者未按批次保存所生產(chǎn)經(jīng)營的種子樣品的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正,并處五千元以上二萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
19 |
漁業(yè)船舶已登記但未按規(guī)定持有船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗證書的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.相關(guān)證書都已辦理,首次發(fā)現(xiàn)臨時忘記攜帶; 2.經(jīng)教育后予及時改正的; 3.危害后果輕微。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》(2000年6月13日施行) 第十五條 已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù),但未按規(guī)定持有船舶國籍證書、船舶登記證書、船舶檢驗證書、船舶航行簽證簿的,予以警告,責(zé)令其改正,并可處200元以上1000元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
20 |
侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法,且侵犯網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積≤5平方米或其他養(yǎng)殖面積≤0.2畝; 2.主動停止或者經(jīng)責(zé)令后立即停止違法行為; 3.按要求賠償他人損失,且養(yǎng)殖者明確表示不予追究的 |
1.《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》(2010年9月30日修訂) 第三十一條 侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權(quán)或者承包經(jīng)營權(quán)的,由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以并處五千元以上二萬元以下罰款;造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
21 |
未按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量規(guī)定進(jìn)行捕撈的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.船上無漁獲物; 3.主動停止捕撈行為并在限期內(nèi)改正的。 |
1.《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》(2019年11月27日修正) 第四十九條 違反本辦法第二十六條第二規(guī)定,未按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量規(guī)定進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,可以按照下列規(guī)定并處罰款: (一)船長大于或者等于二十四米的海洋機(jī)動漁業(yè)船舶,處三萬元至五萬元的罰款; (二)船長大于或者等于十二米且小于二十四米的海洋機(jī)動漁業(yè)船舶,處一萬元至三萬元的罰款; (三)船長小于十二米的海洋機(jī)動漁業(yè)船舶,處二千元至一萬元的罰款; (四)內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶,處五百元至一千元的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
22 |
隨船攜帶禁用漁具或者不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的漁具進(jìn)行捕撈的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.船上無漁獲物; 3.主動上繳禁用漁具或者不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)漁具。 |
1.《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》(2019年11月27日修正) 第五十五條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,使用禁用的漁具、不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的漁具、破壞漁業(yè)資源的捕撈方法進(jìn)行捕撈的,沒收漁獲物和違法所得,并按照下列規(guī)定分別處以罰款:(五)在海洋隨船攜帶、使用禁用漁具或者不符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的漁具進(jìn)行捕撈的,處三萬元至五萬元的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
23 |
未依法取得漁港經(jīng)營許可,從事漁港經(jīng)營活動的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法,且違法所得低于2000元; 2.及時停止違法行為并在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正。 |
1.《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》(2010年09月30日修正) 第三十七條 違反本條例第十三條規(guī)定,未依法取得漁港經(jīng)營許可,從事漁港經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍罰款;違法所得不足十萬元的,處以五萬元罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
(二)下列違法行為符合輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰 |
|||||
序號 |
行政處罰事項 |
實施機(jī)關(guān) |
不予處罰適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
1 |
漁撈日志填寫不規(guī)范的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.漁撈日志有真實填寫,但填寫不規(guī)范; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.未造成危害后果的。 |
1.《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》(2022年1月7日修訂) 第五十三條 未按規(guī)定提交漁撈日志或者漁撈日志填寫不真實、不規(guī)范的,由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令改正;逾期不改正的,可以處1000元以上1萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
2 |
作業(yè)人員進(jìn)行臨水作業(yè)不穿著救生衣的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.有配備救生衣但未穿著; 2.主動改正或者在責(zé)令后立即改正; 3.未造成危害后果的。 |
1.《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》(2010年9月30日修正) 第四十二條第二款 違反本條例第三十二條規(guī)定,作業(yè)人員進(jìn)行臨水作業(yè)不穿著救生衣的,責(zé)令改正,并可按照每人一百元對船舶經(jīng)營者處以罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
(三)下列違法行為符合有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰 |
|||||
序號 |
行政處罰事項 |
實施機(jī)關(guān) |
不予處罰適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
1 |
農(nóng)戶銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品等行為的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法; 2.錄入或者接收確認(rèn)了與進(jìn)貨查驗相關(guān)的追溯信息,有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的; 3.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正。 |
1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2022年9月2日修訂) 第七十一條 違反本法規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀,沒收違法所得,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款,貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;對農(nóng)戶,并處五百元以上五千元以下罰款: (一)銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品; (二)銷售含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品; (三)銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。 2.《福建省食品安全信息追溯管理辦法》(2024年2月7日修訂) 第三十一條 食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者按照本辦法規(guī)定錄入或者接收確認(rèn)了與進(jìn)貨查驗相關(guān)的追溯信息,有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰,但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品或者食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第二款 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
2 |
人為損壞漁港設(shè)施的的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.有證據(jù)足以證明系天氣等自然因素原因造成碰撞損壞; 2.沒有主觀過錯,且積極承擔(dān)賠償責(zé)任的。 |
1.《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》(2010年9月30日修正) 第三十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定,人為損壞漁港設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,屬于故意損壞的,并處以一千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第二款 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
3 |
漁業(yè)船舶未按照規(guī)定標(biāo)寫船名船號/船籍港,沒有懸掛船名牌的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.漁船出港作業(yè)前有規(guī)范標(biāo)寫正確的船名、船號、船籍港,有懸掛船名牌; 2.有證據(jù)足以證明系天氣等自然因素原因?qū)е聺O船船名、船號、船籍港編寫或懸掛不規(guī)范、遮擋或者褪色等情形; 3.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》(2000年6月13日施行) 第二十條第一款 有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款: (一)未按規(guī)定標(biāo)寫船名、船號、船籍港,沒有懸掛船名牌的。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十三條第二款 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 |
批評教育、回訪督促、行政告誡 |
二、從輕處罰事項清單
序號 |
行政處罰事項 |
實施機(jī)關(guān) |
從輕處罰適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
1 |
銷售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果; 2.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《中華人民共和國種子法》(2021年12月24日修正) 第七十九條第一項 違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款: (一)銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
2 |
農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者維修質(zhì)量不合格,引發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果; 2.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》(2021年4月1日修正) 第二十八條第二款 違反本條例第九條第三款規(guī)定,因維修質(zhì)量不合格給使用者造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;引發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的,應(yīng)當(dāng)按照過錯程度承擔(dān)事故責(zé)任,并由農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門視其情節(jié)輕重,處五百元以上二千元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
3 |
不依照規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果; 2.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《飼料和飼料添加劑管理條例》(2017年3月1日修訂) 第四十四條第二項 飼料、飼料添加劑經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級人民政府飼料管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品,并處2000元以上1萬元以下罰款: (二)不依照本條例規(guī)定實行產(chǎn)品購銷臺賬制度的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
4 |
獸藥用藥記錄不完整真實的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 2.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《獸藥管理條例》(2020年3月27日修訂) 第六十二條 違反本條例規(guī)定,未按照國家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的,責(zé)令其立即改正,并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理;對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
|
5 |
農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證,或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動消除或者減輕違法行為危害后果; 2.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《農(nóng)藥管理條例》(2022年3月29日修訂) 第五十七條第一項 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥,并處5000元以上5萬元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證; (一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營許可證,或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門備案; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
6 |
漁業(yè)船舶經(jīng)責(zé)令限期申報檢驗逾期仍不申報檢驗的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.涉案漁業(yè)船舶在未申報運(yùn)營檢驗或者臨時檢驗期間未離港、未作業(yè); 2.非主觀原因故意逾期不申報檢驗并提供證據(jù)材料; 3.主動改正或者被通報后及時改正。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》(2003年8月1日施行) 第三十三條 違反本條例規(guī)定,漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)申報營運(yùn)檢驗或者臨時檢驗而不申報的,責(zé)令立即停止作業(yè),限期申報檢驗;逾期仍不申報檢驗的,處1000元以上1萬元以下的罰款,并可以暫扣漁業(yè)船舶檢驗證書。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
7 |
漁業(yè)船舶改建后未按照規(guī)定辦理變更登記的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.涉案漁業(yè)船舶改建后未離港、未作業(yè); 2.積極配合調(diào)查,并自立案之日起14日內(nèi)辦理變更登記; 3.變更主機(jī)功率的除外。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》(2000年6月13日施行) 第十七條 漁業(yè)船舶改建后,未按規(guī)定辦理變更登記,應(yīng)禁止其離港,責(zé)令其限期改正,并可對船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款。 變更主機(jī)功率未按規(guī)定辦理變更登記的,從重處罰。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
三、減輕處罰事項清單
序號 |
行政處罰事項 |
實施機(jī)關(guān) |
減輕處罰適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
|
1 |
生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物假種子的,原許可、批準(zhǔn)的部門作出吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 2.主動消除違法行為危害后果; 3.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《中華人民共和國種子法》(2021年12月24日修正) 第七十四條 違反本法第四十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營假種子的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營,沒收違法所得和種子,吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;貨值金額二萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。 因生產(chǎn)經(jīng)營假種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級管理人員。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
|
2 |
使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械,或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)等行為的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 2.主動消除違法行為危害后果; 3.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》(2019年3月2日修訂) 第四十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營者使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械,或者拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī),或者承攬維修已經(jīng)達(dá)到報廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法經(jīng)營額1倍以上2倍以下罰款;拒不改正的,處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
|
3 |
農(nóng)藥經(jīng)營者不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度等行為的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 2.主動消除違法行為危害后果; 3.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《農(nóng)藥管理條例》(2022年3月29日修訂) 第五十八條 農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬元以下罰款,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證: (一)不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度; (二)在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等; (三)未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售; (四)不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
|
4 |
農(nóng)藥使用者不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 2.主動消除違法行為危害后果; 3.積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。 |
1.《農(nóng)藥管理條例》(2022年3月29日修訂) 第六十條第一款 農(nóng)藥使用者有下列行為之一的,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正,農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款,農(nóng)藥使用者為個人的,處1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
|
5 |
未經(jīng)批準(zhǔn)在非緊急情況下濫用遇險求救信號的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),濫用煙火信號、信號槍、無線電設(shè)備、號笛及其他遇險求救信號,僅違反其中一項的; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.沒有造成危害后果的。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》(2000年6月13日施行) 第二十條 有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款; (二)在非緊急情況下,未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),濫用煙火信號、信號槍、無線電設(shè)備、號笛及其他遇險求救信號的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
|
6 |
未按照規(guī)定時間提交《海事報告書》的行政處罰 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.初次違法,且非涉外海事事故; 2.逾期不超過三天,經(jīng)教育后及時提交; 3.未對事故調(diào)查造成影響。 |
1.《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》(2000年6月13日施行) 第三十三條 發(fā)生水上交通事故的船舶,有下列行為之一的,對船長處50元以上500元以下罰款: (一)未按規(guī)定時間向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交《海事報告書》的; 2.《中華人民共和國行政處罰法》(2021年1月22日修訂) 第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (三)主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的; (四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
四、免予行政強(qiáng)制事項清單
序號 |
行政強(qiáng)制事項 |
實施機(jī)關(guān) |
免于行政強(qiáng)制適用條件 |
法律依據(jù) |
備注 |
1 |
用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料和場所的行政強(qiáng)制 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害 |
1.《農(nóng)藥管理條例》(2022年3月29日修訂) 第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門履行農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé),可以依法采取下列措施: (五)查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥,以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的工具、設(shè)備、原材料等; (六)查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)藥的場所。 2.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日施行) 第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。 3.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年1月1日施行) 第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用批評教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強(qiáng)制;確需實施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
2 |
違法從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所的行政強(qiáng)制 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害 |
1.《中華人民共和國種子法》(2021年12月24日修正) 第四十九條第一款 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:(五)查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。 2.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日施行) 第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。 3.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年1月1日施行) 第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用批評教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強(qiáng)制;確需實施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
3 |
不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品的行政強(qiáng)制 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品≤50公斤,且尚未銷售,并及時對該農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處置或銷毀的 |
1.《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2022年9月2日修訂) 第五十三條 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施: (四)查封、扣押有證據(jù)證明存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患或者經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。 2.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日施行) 第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。 3.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年1月1日施行) 第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用批評教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強(qiáng)制;確需實施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
4 |
造成或可能造成海上交通安全危害的、發(fā)生事故的漁港內(nèi)船舶(設(shè)施)的行政強(qiáng)制 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施發(fā)生事故,行政相對人自行積極處置,在檢查當(dāng)日完成處置,完全消除造成或可能造成海上交通安全危害的因素,已自行消除妨害、排除風(fēng)險的 |
1.《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》(2019年3月2日修訂) 第十九條 漁港內(nèi)的船舶、設(shè)施發(fā)生事故,對海上交通安全造成或者可能造成危害,漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)有權(quán)對其采取強(qiáng)制性處置措施。 2.《中華人民共和國海上交通安全法》(2021年4月29日修訂) 第一百一十八條第三款 漁業(yè)船員、漁業(yè)無線電、漁業(yè)航標(biāo)的監(jiān)督管理,漁業(yè)船舶的登記管理,漁港水域內(nèi)的海上交通安全管理,漁業(yè)船舶(含外國籍漁業(yè)船舶)之間交通事故的調(diào)查處理,由縣級以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)。 3.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日施行) 第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。 4.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年1月1日施行) 第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用批評教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強(qiáng)制;確需實施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
5 |
無法當(dāng)場提供牌證標(biāo)志的農(nóng)業(yè)機(jī)械的行政強(qiáng)制 |
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
1.投入使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械需懸掛、隨機(jī)攜帶和放置相應(yīng)牌證標(biāo)志,只缺少其中一項的; 2.主動改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正; 3.沒有造成危害后果的。 |
1.《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》(2021年4月1日修正) 第二十九條第一款 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證標(biāo)志;對無法當(dāng)場提供的,暫扣農(nóng)業(yè)機(jī)械至提供相應(yīng)牌證標(biāo)志為止。 2.《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日施行) 第十六條第二款 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。 3.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(2020年1月1日施行) 第五十九條第一款 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用批評教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的,不得實施行政強(qiáng)制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的,可以不實施行政強(qiáng)制;確需實施行政強(qiáng)制的,應(yīng)當(dāng)盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。 |
批評教育、預(yù)警提示、行政指導(dǎo) |
附件2
《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法
四張清單(2024年版)》說明
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《福建省行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,為優(yōu)化法治化營商環(huán)境,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,激發(fā)市場活力,推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度。
一、主要內(nèi)容
《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單(2024年版)》(以下簡稱《清單》)包括不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強(qiáng)制事項清單?!肚鍐巍犯鶕?jù)法律法規(guī)立改廢釋和執(zhí)法實踐予以適時評估,實行動態(tài)調(diào)整。
二、基本原則
(一)堅持依法編制。要以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),認(rèn)真履行法定職責(zé),聚焦行政處罰、行政強(qiáng)制的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法編制清單,扎實推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新。
堅持合理公正。平等對待各類市場主體,遵循過罰相當(dāng)原則,進(jìn)一步細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),實施行政處罰、行政強(qiáng)制行為應(yīng)當(dāng)客觀、適度、合乎理性。
?。ǘ﹫猿謫栴}導(dǎo)向。對標(biāo)營造國際化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),針對行政執(zhí)法當(dāng)中存在的不作為、亂作為問題,在影響營商環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推行包容審慎監(jiān)管制度。
?。ㄈ﹫猿址诸惐O(jiān)管。根據(jù)各類市場主體規(guī)模、行業(yè)屬性、風(fēng)險等級和企業(yè)信用,杜絕“一刀切"式執(zhí)法,切實降低制度性交易成本。
(四)堅持公開實用。注重公開性和實用性,編制的清單內(nèi)容要簡明清晰,具有可操作性,讓執(zhí)法人員用得上,讓群眾看得懂。編制完成的清單應(yīng)當(dāng)面向社會公布,接受社會的監(jiān)督。
三、編制范圍
《清單》是依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條之規(guī)定,不包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制的。
?。ㄒ唬┓铣醮芜`法且危害后果輕微并及時改正的,不予行政處罰適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、初次違法是指行政相對人第一次實施行政違法行為。經(jīng)詢問行政相對人,并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國公共信用大數(shù)據(jù)平臺,未發(fā)現(xiàn)行政相對人有行政違法行為的,可以認(rèn)定為初次違法。
2、危害后果輕微,可以結(jié)合下列因素綜合認(rèn)定:
?。?)危害程度較輕;
?。?)危害范圍較小;
(3)危害后果易于消除或者減輕;
(4)主動消除或者減輕違法行為危害后果;
(5)其他能夠反映危害后果輕微的因素。
3、行政相對人有下列情形之一的,屬于及時改正:
?。?)在行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之前,行政相對人在責(zé)令改正前主動改正且符合要求的;
(2)在行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索之后,行政相對人在責(zé)令改正前主動改正且符合要求的;
?。?)在行政執(zhí)法部門立案后,行政相對人在責(zé)令改正前主動改正且符合要求的,可以認(rèn)定為及時改正;
(4)在行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,行政相對人在限期內(nèi)改正且符合要求的,可以認(rèn)定為及時改正。
前款所列四種情形的及時性、主動性依次減弱,行政執(zhí)法部門在作出不予行政處罰或者從輕、減輕處罰的決定時,應(yīng)當(dāng)綜合考慮改正情節(jié)。
改正的方式包括停止并糾正違法行為、及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等。
責(zé)令改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照違法行為的實際情形確定合理期限,一般為十個工作日。
?。ǘ┓线`法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、違法行為輕微,可以結(jié)合下列因素綜合認(rèn)定:
?。?)主觀過錯較小;
?。?)違法行為持續(xù)時間少于30天;
?。?)及時中止違法行為;
(4)沒有違法所得或者違法所得金額少于100元,且違法貨值金額少于500元;
?。?)涉案面積較小;
?。?)僅違反輕微程序性規(guī)定;
(7)其他能夠反映違法行為輕微的因素。
2、沒有造成危害后果:違法行為未造成國家和他人任何財產(chǎn)損失、個人人身損害后果及生態(tài)環(huán)境損害的。
(三)符合有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、行政相對人的主觀過錯包括故意和過失,故意的過錯程度大予過失。
行政相對人是否存在主觀過錯,可以結(jié)合下列因素綜合認(rèn)定:
?。?)行政相對人對違法行為是否明知或者應(yīng)知;
?。?)行政相對人是否有能力控制違法行為及其后果;
(3)行政相對人是否履行了法定的備案審批手續(xù)責(zé)任;
?。?)其他能夠反映行政相對人主觀狀態(tài)的因素。
2、沒有主觀過錯的舉證責(zé)任由行政相對人承擔(dān)。
?。ㄋ模┓弦韵虑樾蔚倪`法行為的,從輕處罰適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、主動減輕違法行為危害后果的:
2、主動供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;
3、積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。
?。ㄎ澹┓弦韵虑樾蔚倪`法行為的,減輕處罰適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、主動消除違法行為危害后果的;
2、積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。
(六)符合以下情形的違法行為的,免予行政強(qiáng)制適用條件的認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn),法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
1、對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的;
2、及時糾正且沒有造成危害后果的。
四、不予適用情形
?。ㄒ唬┬姓鄬θ擞小肚鍐巍匪惺马椷`法行為,同時又存在從重處罰甚至加重處罰情形的,或者受到不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制后兩年內(nèi)又實施相同違法行為的,不適用《四張清單(2024年版)》。
本說明所稱“兩年內(nèi)”,以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實施相應(yīng)行為之日的時間間隔計算確定。
?。ǘ┬姓鄬θ擞小肚鍐巍匪羞`法行為,不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制后又實施違法行為的,但行政相對人有證據(jù)足以證明無主觀過錯的除外;
?。ㄈ┮勒辗?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,有其他不符合不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制行為的。
五、適用程序
?。ㄒ唬┲鲃痈嬷?。各執(zhí)法科室(單位)在執(zhí)法過程中,要主動告知行政相對人違法事實、適用法律,以及《清單》適用的相關(guān)事項等。
?。ǘ┻m用清單。各執(zhí)法科室(單位)在立案后發(fā)現(xiàn)符合適用《清單》所列事項的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行審核程序,并相應(yīng)作出行政處罰決定。但《清單》不得直接作為作出行政處罰決定的法律依據(jù)。
(三)懲教并舉。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,在適用《清單》同時,要同步實施責(zé)令改正、批評教育、勸導(dǎo)示范、預(yù)警提示、行政建議、行政指導(dǎo)、行政約談、行政告誡、行政回訪等配套監(jiān)管措施,督促引導(dǎo)行政相對人在合理期限內(nèi)改正違法行為,并引以為戒、加強(qiáng)自律、誠信守法。
六、工作要求
(一)各執(zhí)法科室(單位)對行政相對人的違法行為作出不予、從輕、減輕行政處罰和免于行政強(qiáng)制的決定,應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù),嚴(yán)格遵守法定程序,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素,合理、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。
?。ǘ└鲌?zhí)法科室(單位)要立足執(zhí)法工作實際,在積極推進(jìn)《清單》的同時,還要不斷完善“一案三書”的工作措施,細(xì)化執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法制審核、集體討論和執(zhí)行等環(huán)節(jié),推動包容審慎執(zhí)法方式的落實。
“一案三書”即對作出不予、從輕、減輕處罰決定和免于行政強(qiáng)制決定的執(zhí)法案件,同步下發(fā)相應(yīng)的執(zhí)法決定書、行政建議書、信用承諾書。三種文書應(yīng)當(dāng)做到法律依據(jù)適用準(zhǔn)確、事實清楚、內(nèi)容完整、用語規(guī)范。
1、執(zhí)法決定書,是行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對人的違法行為,按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等,作出的不予、從輕、減輕行政處罰決定或者免于行政強(qiáng)制決定的書面執(zhí)法文書。
2、行政建議書,是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)堅持包容審慎、處罰與教育相結(jié)合的原則,針對行政執(zhí)法當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題,加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,要求相對人進(jìn)行全面整改、依法合規(guī)經(jīng)營、報送自查整改報告,作出的書面執(zhí)法文書。
3、信用承諾書,是行政相對人針對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題,承諾依法合規(guī)經(jīng)營、切實整改問題、不再發(fā)生類似問題的書面文書。
?。ㄈ└鲌?zhí)法科室(單位)要在執(zhí)法實踐工作中,積極研究探討包容審慎執(zhí)法新方式,對《清單》的執(zhí)行中存在的問題,積極反饋,并提出修改建議,不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法的落實。
附件3
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
行政建議書
晉農(nóng)建議〔 〕第 號
?。ㄐ姓鄬θ耍┬彰?nbsp; 證件類型及號碼:
/(法人、個體工商戶、非法人組織)名稱:
統(tǒng)一社會信用代碼:
住所(地址):
?。ㄐ姓鄬θ耍┯?nbsp; 年 月 日,(違法情形),違反了(法律依據(jù)名稱及條、款、項具體內(nèi)容)的規(guī)定,綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等因素。遵循包容審慎原則,本機(jī)關(guān)依法對(行政相對人)做出了(不予、從輕、減輕行政處罰決定或者免于行政強(qiáng)制決定)。為維護(hù)法律權(quán)威,杜絕上述違法情形的再次發(fā)生,現(xiàn)提出如下行政建議:
一、 (責(zé)令改正期限)。
二、 (制定整改措施)。
三、 (累犯處罰意見)。
四、 (其他建議)。
逾期不改正的,本機(jī)關(guān)將視情節(jié)進(jìn)行依法嚴(yán)肅處理。
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
年 月 日
附件4
信用承諾書
晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
我(單位)姓名: 證件類型及號碼: /(法人、個體工商戶、非法人組織)名稱:
統(tǒng)一社會信用代碼:
于 年 月 日,(違法情形),違反了(法律依據(jù)名稱及條、款、項具體內(nèi)容)的規(guī)定,你單位綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等因素。遵循包容審慎原則,依法對我(單位)做出了(不予、從輕、減輕行政處罰決定或者免于行政強(qiáng)制決定)。
現(xiàn)我(單位)鄭重承諾:
一、按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政處罰決定書要求,及時修正違法行為、履行相關(guān)義務(wù);
二、積極配合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,不轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、臺賬及其他相關(guān)證明和資料。在監(jiān)督檢查過程中,如實答復(fù)檢查查詢書,提供真實、完整的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、相關(guān)會計賬目、基礎(chǔ)票據(jù)、出入庫單、購銷合同、結(jié)算憑證及銷售明細(xì)賬等資料;
三、在履行相關(guān)義務(wù)后,繼續(xù)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動;自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督,積極履行社會責(zé)任;
四、若違背上述承諾內(nèi)容,我(單位)愿意依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和信用責(zé)任。
五、本《信用承諾書》同意向社會公開。
單位名稱:(蓋章)
年 月 日
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面