各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦、勞動(dòng)保障所、國土資源所、市場監(jiān)督管理所、城市管理執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保辦、下屬消防站：

　　為進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《泉州市民政局等7部門關(guān)于印發(fā)泉州市推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事改革試點(diǎn)工作方案的通知》（泉民養(yǎng)老〔2023〕25號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《晉江市推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　晉江市民政局            晉江市人力資源和社會(huì)保障局       晉江市自然資源局

　　晉江市市場監(jiān)督管理局      晉江市城市管理和綜合執(zhí)法局     泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局

　　晉江市消防救援大隊(duì)　

　　2024年12月2日

　　晉江市推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事

　　改革試點(diǎn)工作方案

　　為貫徹《泉州市民政局等7部門關(guān)于印發(fā)泉州市推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事改革試點(diǎn)工作方案的通知》（泉民養(yǎng)老〔2023〕25號(hào)）部署，落實(shí)省政府、泉州市政府關(guān)于依托省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)開展“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)的要求，進(jìn)一步明晰養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域部門職責(zé)分工，著力解決養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域多頭執(zhí)法、監(jiān)管邊界模糊、責(zé)任不明等問題，全面深化跨部門綜合監(jiān)管探索實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部工作安排，聚焦社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)問題，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量等方面為核心主線，依托省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)，梳理全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營場景下各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打通部門協(xié)同堵點(diǎn)、難點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，完善跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方式，市民政局、人社局、自然資源局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、消防救援大隊(duì)等部門建立跨部門綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、協(xié)同治理的監(jiān)管機(jī)制。

　　二、實(shí)施步驟

　　2024年12月10日前梳理完成“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單；2024年12月15日前完成“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”方案下發(fā)；2024年12月20日前，完成“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管一件事”場景在省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)上的設(shè)置；2024年12月底前，總結(jié)、完善場景設(shè)定和運(yùn)用情況，形成“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”調(diào)用、聯(lián)合檢查、結(jié)果歸集等常態(tài)化工作機(jī)制。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂怼梆B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”事項(xiàng)清單。按照職能優(yōu)化、協(xié)同高效的原則，市民政、人社、自然資源、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門依照法律法規(guī)、部門“三定”規(guī)定以及權(quán)責(zé)清單，梳理本部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管事項(xiàng)，形成“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。

　?。ǘ┩瓿伞梆B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”場景配置。依托省一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)，對(duì)“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”的監(jiān)管事項(xiàng)、檢查事項(xiàng)、處罰事項(xiàng)進(jìn)行配置，明確具體責(zé)任部門。在開展聯(lián)合監(jiān)管前，由“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”參與部門勾選需檢查的事項(xiàng)，綜合集成到一張檢查表單，實(shí)現(xiàn)一表覆蓋，達(dá)到對(duì)同一檢查對(duì)象“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”的目標(biāo)。

　?。ㄈ╅_展“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”聯(lián)合監(jiān)管。市民政局參照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”聯(lián)合抽查的比例、任務(wù)時(shí)限等內(nèi)容，由民政部門發(fā)起，相關(guān)部門參與實(shí)施監(jiān)管任務(wù)。其他責(zé)任部門也可結(jié)合自身實(shí)際設(shè)置“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”場景配置發(fā)起監(jiān)管任務(wù)，其他責(zé)任部門共同參與（部門各自設(shè)置），個(gè)別領(lǐng)域有特殊專業(yè)性要求和國家統(tǒng)一自建監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)的，可通過部門系統(tǒng)平臺(tái)自行開展監(jiān)管，之后將監(jiān)管結(jié)果報(bào)牽頭部門備案。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需要其他部門協(xié)同開展監(jiān)管情形的，通過一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)發(fā)起“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”聯(lián)合監(jiān)管，相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)指令開展聯(lián)合檢查。

　　（四）強(qiáng)化執(zhí)法結(jié)果信息歸集應(yīng)用。依托一體化大融合執(zhí)法平臺(tái)，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起響應(yīng)、任務(wù)實(shí)施、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過程可追溯、數(shù)據(jù)全過程可查詢。針對(duì)突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)抽查檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)職能部門要從思想層面高度重視開展“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”工作對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，指定參與業(yè)務(wù)科室和人員，對(duì)工作方案運(yùn)行、平臺(tái)應(yīng)用效果和存在問題進(jìn)行分析，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，確保各部門在工作中緊密配合、各盡其責(zé)，共同構(gòu)建完善的配套制度和運(yùn)行機(jī)制，保障工作順利推進(jìn)。

　　（二）加快試點(diǎn)進(jìn)展。各相關(guān)職能部門要明確路線圖、進(jìn)度表，細(xì)化工作任務(wù)，緊抓工作落實(shí)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。在制定完成相關(guān)綜合監(jiān)管制度后，要及時(shí)組織開展培訓(xùn)，使一線監(jiān)管執(zhí)法人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。

　?。ㄈ┥罨瘏f(xié)同聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)職能部門要深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)地圍繞“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”場景中的各類堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題展開深度分析，以問題為導(dǎo)向，逐一梳理責(zé)任鏈條，明確每個(gè)部門在各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體責(zé)任，著力構(gòu)建聯(lián)合檢查、聯(lián)合處置、聯(lián)合懲戒等綜合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升綜合監(jiān)管效能，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管一件事”場景情形配置

　　附件