晉江市林口水庫(kù)2024年防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1 總  則

1.1編制目的

為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，編制《林口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)省防指《福建省水庫(kù)大壩汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案審批管理辦法（試行）》（閩防〔2010〕1號(hào)）文件，編制《應(yīng)急預(yù)案》。主要依據(jù)的法律法規(guī)和文件有：

1.《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》；

2.《福建省水庫(kù)大壩安全管理規(guī)定（試行）》（閩政〔2009〕24號(hào)）；

3.《中華人民共和國(guó)防洪法》；

4.《中華人民共和國(guó)防汛條列》；

5.《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》；

6.《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）；

7.《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2017）；

8.《福建省防洪條例》。

1.3工作原則

本預(yù)案以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)工程安全為原則。《應(yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪工作方針，圍繞“準(zhǔn)備充分、調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、保障有力”的總體要求，防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則；貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；明確職責(zé)，規(guī)范工作；工程措施和非工程措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切力量防洪抗災(zāi)，以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，最大限度地降低洪澇災(zāi)害造成的損失。

1.4適用范圍

當(dāng)水庫(kù)遭遇以下突發(fā)事件而使水庫(kù)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

（1）工程隱患，主要體現(xiàn)在①擋水建筑物：發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流、決口等危及大壩安全的險(xiǎn)情。②泄水建筑物：緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情。③放水涵洞出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，大量漏水，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。（2）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；（3）庫(kù)區(qū)水面附近山體的滑坡和塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（4）地震災(zāi)害；（5）上游水庫(kù)潰壩；（6）上游大體積漂移物的撞擊事件；（7）戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件；（8）其它突發(fā)事件。

2 工程概況

2.1流域概況

林口水庫(kù)位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬梧垵溪流域。梧安溪發(fā)源于晉江市靈源街道辦事處的高州山，流經(jīng)靈源街道辦事處、羅山街道梧垵社區(qū)和新塘街道辦事處進(jìn)入石獅市，最后在軍懇農(nóng)場(chǎng)匯入泉州灣，流域面積40.47km2，主河道長(zhǎng)12.6km，平均坡降4.8‰。

2.2工程基本情況

2.2.1工程概況

林口水庫(kù)位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬梧垵溪流域，為獨(dú)立入海溪流。水庫(kù)于1955年12月份動(dòng)工，1961年4月建成投入運(yùn)行，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的?。?）型水庫(kù)。復(fù)核所得壩頂高程46.69～46.96m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)，下同），防浪墻頂高程47.67～47.85m，最大壩高13.2m，壩頂長(zhǎng)368m，壩頂寬度4.4m，現(xiàn)狀壩型為均質(zhì)土壩。根據(jù)1:10000地形圖復(fù)核得水庫(kù)壩址以上集雨面積1.27km2，主河道河長(zhǎng)1.96km，主河道平均坡降47.5‰。水庫(kù)原有防洪標(biāo)準(zhǔn)采用30年一遇設(shè)計(jì)，相應(yīng)洪水位為45.11m；采用300年一遇校核，相應(yīng)洪水位為45.49m，正常蓄水位44.19m，死水位38.98m。本次大壩安全評(píng)價(jià)復(fù)核設(shè)計(jì)洪水重現(xiàn)期采用30年一遇，相應(yīng)洪水位為46.29m，校核洪水重現(xiàn)期采用300年一遇，相應(yīng)洪水位為46.76m，正常蓄水位45.21m，死水位38.98m，興利庫(kù)容47.03萬(wàn)m3，總庫(kù)容68.64萬(wàn)m，死庫(kù)容1.71萬(wàn)m2。

大壩迎水坡41.30m以上為預(yù)制砼塊護(hù)坡，38.98～41.30m為干砌塊石護(hù)坡，坡比自上而下為1:2.0、1:3.0；大壩背水坡為草皮護(hù)坡，兩段坡比均為1:1.5，高程38.94～42.14m為平臺(tái)，平臺(tái)寬為8.1m，平臺(tái)與背水坡連接處有一漿砌塊石排水溝，尺寸為0.25×0.25m（寬×高）；坡腳設(shè)有排水棱體，排水棱體內(nèi)、外坡坡比分別為1:1、1:1.5，棱體頂部高程37.14m，頂寬1.0m。

溢洪道位于大壩左側(cè)，進(jìn)口型式為明渠式，堰頂高程45.21m，堰頂凈寬5.4m。溢洪道全長(zhǎng)132.5m，由控制段、泄槽段組成。溢洪道樁號(hào)KO-031.4～K0+000.0范圍為控制段，樁號(hào)K0+000.0~KO+101.1范圍為泄槽段，溢洪道泄槽段坡降為0.0316；溢洪道控制段樁號(hào)Y0-031.4～Y0-007.1范圍采用漿砌塊石護(hù)坡及護(hù)底；溢洪道控制段樁號(hào)Y0-007.1～Y0+000.0范圍采用漿砌條石側(cè)墻，漿砌塊石護(hù)底；泄槽段漿砌塊石側(cè)墻及護(hù)底。溢洪道基礎(chǔ)位于殘積砂質(zhì)粘性土上，末端未設(shè)消力池。設(shè)計(jì)溢洪道最大泄量17.39m3/s。

輸水涵洞位于大壩右側(cè)，基礎(chǔ)座落在粉質(zhì)粘土層上，距出水口10～27m范圍段洞身型式為無(wú)壓漿砌條石箱涵，斷面凈尺寸為0.6×0.8m（寬×高），剩余段長(zhǎng)27.6m輸水涵洞內(nèi)套DE400PE管。輸水涵洞總長(zhǎng)44.60m，進(jìn)口為消力井，高程為38.98m，出口底高程為37.20m。放水設(shè)備為插板門(mén)蓋，啟閉設(shè)備為手動(dòng)螺桿啟閉機(jī)1臺(tái)，啟閉力3t，最大泄量0.257m3/s。

2.2.2水位～庫(kù)容曲線、水位～泄流曲線

2.2.3大壩歷次安全鑒定及整改處理情況

1.大壩歷次安全鑒定情況

林口水庫(kù)2011年安全鑒定結(jié)論如下：

林口水庫(kù)大壩工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為合格；運(yùn)行管理情況評(píng)為差；防洪安全性評(píng)為C級(jí)；滲流安全性評(píng)價(jià)為C級(jí)；結(jié)構(gòu)安全評(píng)為B級(jí)；抗震安全性評(píng)為A級(jí)；金屬結(jié)構(gòu)評(píng)定為B級(jí)；綜合評(píng)定林口水庫(kù)為三類壩。

林口水庫(kù)2018年安全鑒定結(jié)論如下：

林口水庫(kù)大壩工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為合格；運(yùn)行管理情況評(píng)為較規(guī)范；防洪安全性評(píng)為B級(jí)；滲流安全性評(píng)價(jià)為B級(jí)；結(jié)構(gòu)安全評(píng)為B級(jí)；抗震安全性評(píng)為B級(jí)；金屬結(jié)構(gòu)評(píng)定為B級(jí)；綜合評(píng)定林口水庫(kù)為二類壩。

2.水庫(kù)具體存在問(wèn)題

（1）大壩迎水坡護(hù)坡為預(yù)制砼塊，預(yù)制砼塊砌縫間雜草較多，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)白蟻活動(dòng)痕跡；下壩臺(tái)階表面雜草較多；

（2）防浪墻外貼大理石板局部脫落；背水坡為草皮護(hù)坡，雜草、灌木叢生；

（3）背水坡排水溝內(nèi)外長(zhǎng)滿雜草，且局部段出現(xiàn)較嚴(yán)重?fù)p壞；排水棱體坡面長(zhǎng)滿雜草：

（4）溢洪道控制段漿砌塊石護(hù)坡局部出現(xiàn)損壞；控制段及泄槽局部段渠底、渠岸長(zhǎng)滿雜草灌木，淤積嚴(yán)重；

（5）大壩缺乏位移及滲漏觀測(cè)設(shè)施：

（6）大壩面部份面石脫落。

3.整改處理情況

針對(duì)存在問(wèn)題，對(duì)運(yùn)行管理或除險(xiǎn)加固的意見(jiàn)和建議：

（1）加強(qiáng)水庫(kù)的運(yùn)行管理及資料整編工作，遇到異常情況及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)，并及時(shí)積極采取相應(yīng)的加固措施，確保大壩運(yùn)行安全；

（2）清除迎水坡、背水坡雜草及灌木叢；

（3）將溢洪道內(nèi)雜草、灌木和淤積進(jìn)行清除，對(duì)高度不夠的側(cè)墻進(jìn)行加高，對(duì)進(jìn)口段護(hù)坡加固；

（4）修復(fù)背水坡?lián)p壞排水溝

（5）對(duì)大壩滅白蟻，并定期對(duì)大壩進(jìn)行白蟻防治；

（6）大壩運(yùn)行時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)合理年限，應(yīng)加強(qiáng)大壩日常巡視檢查工作，提高維修養(yǎng)護(hù)頻率。

2.3水文特性

2.3.1水庫(kù)所在流域暴雨、洪水特征

林口水庫(kù)位于晉江市靈源街道林口社區(qū)，系屬晉江市梧垵溪流域上游林口支流，大壩位于東經(jīng)118°32′，北緯24°45′，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的?。?）型水庫(kù)。

林口水庫(kù)壩址以上集水面積為1.27km2，主河道河長(zhǎng)1.96km，主河道平均坡降47.5‰。

本流域暴雨頻繁發(fā)生，集中在4～9月的鋒面暴雨和臺(tái)風(fēng)暴雨，特大暴雨主要還是臺(tái)風(fēng)暴雨。一次暴雨持續(xù)時(shí)間一般不超過(guò)三天。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨，時(shí)間短，強(qiáng)度大，還伴隨著大風(fēng)。

2.3.2水庫(kù)所在流域水文測(cè)站

水庫(kù)所在流域水文測(cè)站分布、觀測(cè)項(xiàng)目：于2009年，在水庫(kù)的壩頭處建設(shè)一個(gè)水位、雨量站。

水庫(kù)的水雨情信息均匯總到晉江市防汛指揮部設(shè)立的中心站。

2.3.3水庫(kù)報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)

1.根據(jù)水、雨、汛、險(xiǎn)、災(zāi)情不同特點(diǎn)，分別按以下規(guī)定報(bào)告。

（1）水情：正常情況下水庫(kù)每月1日、11日、21日上午8:30分前將水位報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部。

（2）雨情：正常情況下通過(guò)人工和雨量自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器采集雨量，并逐月做好記錄，如遇到暴雨或持續(xù)大暴雨則不定時(shí)上報(bào)雨量情況。

（3）汛情：如因持續(xù)降大到暴雨出現(xiàn)汛情，水庫(kù)水位超汛限及以上發(fā)生汛情，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)汛情。

（4）險(xiǎn)情：如汛情嚴(yán)重，出現(xiàn)大面積散浸、漏洞、管涌、崩岸、跌窩、裂縫、脫坡等險(xiǎn)情或因暴雨導(dǎo)致泥石流、塌方等險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部、靈源街道辦事處，并詳細(xì)報(bào)告出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情、發(fā)展態(tài)勢(shì)及初步處理情況。

（5）災(zāi)情：凡發(fā)生洪澇災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)報(bào)告受災(zāi)情況，包括耕地、作物、人畜、房屋和財(cái)產(chǎn)等受災(zāi)情況。

2.警戒險(xiǎn)情警報(bào)一旦發(fā)布，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向晉江市防汛抗旱指揮部及晉江市水利局報(bào)告。聯(lián)絡(luò)方式：

（1）將利用現(xiàn)有的有線電話、移動(dòng)電話等有線、無(wú)線通訊工具與各搶險(xiǎn)單位取得聯(lián)系。

（2）在非常情況下將用車(chē)輛進(jìn)行聯(lián)系。

經(jīng)請(qǐng)示晉江市防汛抗旱指揮部同意后，由晉江市靈源街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)情警報(bào)，并通過(guò)有線電視、廣播、警報(bào)車(chē)、敲鐘、敲鑼等傳播媒介作危險(xiǎn)警報(bào)傳播，做到危險(xiǎn)區(qū)群眾家喻戶曉。

2.4水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)情況

2.4.1安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

林口水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為巡視檢查、水文氣象的監(jiān)測(cè)。

（1）巡視檢查采用人工觀測(cè)，進(jìn)行日常巡視檢查。通過(guò)水庫(kù)管理人員經(jīng)常到壩上察看，檢查壩坡的完好情況、有否存在白螞蟻活動(dòng)跡象、背水坡坡面有無(wú)潮濕、岸坡周?chē)袩o(wú)漏水、裂縫等，掌握水庫(kù)安全運(yùn)行情況。同時(shí)結(jié)合日常巡視，每年汛前、汛后各進(jìn)行一次全面大檢查，汛期輪流上壩值班，加強(qiáng)巡查力度。

（2）水文氣象監(jiān)測(cè)是通過(guò)水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)采集所需要的水文信息，重點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息設(shè)置雨量、水位傳感器由遙測(cè)終端機(jī)實(shí)時(shí)采集并傳輸?shù)街行恼?。通過(guò)水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)采集、存儲(chǔ)雨量及水位數(shù)據(jù)。

2.4.2安全檢查異?，F(xiàn)象

根據(jù)日常檢查成果分析，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

2.5.1汛期劃分

林口水庫(kù)汛期的劃分是依據(jù)水庫(kù)所在的流域多年降雨資料，根據(jù)《福建省防汛條例》第三十一條的規(guī)定，全省主汛期從每年4月1日至10月15日，因此林口水庫(kù)汛期為每年4月1日至10月15日。

2.5.2調(diào)度原則

確保水庫(kù)大壩工程安全為前提，以興利服從防洪，局部服從整體，下級(jí)服從上級(jí)為原則。

2.5.3主要運(yùn)用指標(biāo)

水庫(kù)正常蓄水位44.70m；;30年一遇設(shè)計(jì)洪水位（P=3.33%）45.71m；300年一遇校核洪水位（P=0.33%）46.21m，相應(yīng)庫(kù)容66.78萬(wàn)m3，死水位38.98m，相應(yīng)庫(kù)容1.56萬(wàn)m3。

2.5.4汛期防洪調(diào)度方式

要分析降雨和供水關(guān)系，結(jié)合溢洪道下泄流量情況，提前做好調(diào)洪說(shuō)明和研判。

防洪調(diào)度原則：本水庫(kù)為自然調(diào)蓄（無(wú)閘控制）。

防洪調(diào)度注意事項(xiàng)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防汛部門(mén)下達(dá)的調(diào)指令；二是要密切注意臺(tái)風(fēng)、暴雨的動(dòng)態(tài)和降雨氣象預(yù)報(bào)；三是要根據(jù)流域降雨匯流特性和水庫(kù)水位以及上下游防洪排澇要求，對(duì)水庫(kù)調(diào)度做科學(xué)研判，并制定預(yù)排預(yù)泄方案。四是要提早通知水庫(kù)上下游防汛責(zé)任人上崗在位，并做好值班記錄。

2.6工程存在的主要防洪安全問(wèn)題

水庫(kù)經(jīng)2012年除險(xiǎn)加固并完工驗(yàn)收，水庫(kù)現(xiàn)狀運(yùn)行基本正常。

3工程險(xiǎn)情分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1可能導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素

（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水：水庫(kù)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇洪水設(shè)計(jì)，300年一遇洪水校核，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水造成水庫(kù)工程的危險(xiǎn)，如洪水漫壩、潰壩或?qū)ζ渌そㄖ镌斐蓳p壞，使洪水給下游人民的生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。

（2）工程隱患：水庫(kù)大壩在2012年進(jìn)行了全面的除險(xiǎn)加固，大壩安全性能得到了進(jìn)一步的提高。但如果水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等險(xiǎn)情，也有可能造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑波、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（3）地震災(zāi)害：水庫(kù)近壩區(qū)或壩址區(qū)域整體或局部發(fā)生7級(jí)以上地震，可能造成水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、涵管破裂等險(xiǎn)情，也有可能造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。

（4）地質(zhì)災(zāi)害：水庫(kù)近壩區(qū)或壩址區(qū)域發(fā)生大型以上的泥石流等災(zāi)害，可能造成水庫(kù)大壩滑坡，間接導(dǎo)致水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、涵管破裂等險(xiǎn)情，近而造成潰壩或其他水工建筑物的損壞。

（5）戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件：戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件等惡意破壞事件可能造成水庫(kù)大壩及其他水工建筑物的致命性破壞，導(dǎo)致潰壩等事件發(fā)生。

（6）其它。

3.1.2可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及其部位

（1）發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、壩坡滑坡、壩基管涌以及漏水、大面積散滲、集中滲流等險(xiǎn)情，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（2）緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等險(xiǎn)情，危及大壩，從而造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（3）放水涵洞及無(wú)壓力鋼管出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧?，啟閉設(shè)備失靈等，危及大壩，從而造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（4）水庫(kù)內(nèi)發(fā)生大面積山體崩塌，形成沖擊波，造成大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（5）水庫(kù)大壩左右岸山體塌方，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（6）受地震影響致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

（7）上游大體積漂移物的撞擊，致使大壩決口或垮塌等重大險(xiǎn)情。

3.1.3可能的重大險(xiǎn)情將對(duì)水庫(kù)工程產(chǎn)生的危害

可能出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度，最擔(dān)心的就是遭遇不可預(yù)見(jiàn)的庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震等不可抗力的極端惡劣天氣和遭受戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊等人為蓄意破壞引發(fā)大壩漫壩或潰決，危及下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.1.4搶險(xiǎn)措施

1.散浸、滲漏、漏洞、陷坑的搶護(hù)

散浸就是水庫(kù)里的水從壩的背水坡面滲出呈窨潮現(xiàn)象。

滲漏是散浸進(jìn)一步的發(fā)展，窨潮的地方開(kāi)始有細(xì)流滲水，滲漏集中成小股水流，就叫做漏水。

當(dāng)小股流的漏水掏穿壩身形成洞穴，叫做漏洞。

在壩頂部分，迎水坡或背水坡突然下陷，叫陷坑。

搶護(hù)險(xiǎn)情的原理：上游截滲，下游導(dǎo)滲，即是一方面在壩的迎水面坡上加填粘土料，減少滲入壩身的水量，另一方面，是引導(dǎo)滲入壩身內(nèi)的水，從壩的背水坡或壩腳排出（不帶土粒）。

（1）搶護(hù)散浸、滲漏的辦法

①開(kāi)溝填砂石導(dǎo)流

在背水坡，從散浸（或滲漏）上端約1.0m處至壩腳處，沿著壩坡每隔6～10m開(kāi)挖縱溝，或者沿散浸（或滲漏）上端開(kāi)一橫溝或“人”字溝，“Y”形溝等，然后在溝內(nèi)分次一層一層地填粗砂、小瓜米石、碎石，各層厚0.2～0.3m，溝寬0.5～1.0m，溝底坡度，可以比壩坡小些。

②采用反濾層

先將散浸或滲漏地區(qū)地面的濕軟的草皮和松土清除干凈，然后分次一層一層地鋪粗砂、小碎石，塊石，每層厚約0.2～0.3m。

也可用稻草、麥秸或其他雜草，鋪在已清除干凈的散浸或滲漏的地方，上面再鋪一層小樹(shù)枝，小樹(shù)枝上壓土袋，最后再填夯實(shí)。

（2）搶堵滲洞的方法

在滲洞的出水口做反慮圍井，在上游盡量堵塞洞口，穩(wěn)定險(xiǎn)情。堵塞洞口的辦法有：

①用軟楔、草捆等堵塞洞口。軟楔是用繩結(jié)成圓錐形的網(wǎng)罩，內(nèi)填充麥秸，稻草等而做成；草捆是用繩把麥秸或稻草等，捆成一頭尖一頭圓的圓錐體。搶堵時(shí)，用軟?；虿堇θ耄獾哪穷^向內(nèi)）洞內(nèi)，堵塞緊密后，用土袋壓在上面，然后迅速澆土填實(shí)。

②用破棉絮堵塞漏洞的進(jìn)水口，用土袋壓在上面，再澆土填實(shí)。堵塞漏洞時(shí)，要一氣做成，切勿間斷，同時(shí)注意安全，防止搶險(xiǎn)人員被水帶進(jìn)洞內(nèi)。

③搶筑反濾圍井。在出口的周?chē)猛链龀蓤A形的圍井，分次一層一層地鋪細(xì)砂、粗砂、碎石或卵石，每層厚度均為0.2～0.3m，丼應(yīng)比出水口大些。

如果漏洞距壩頂不遠(yuǎn)，且壩身寬大，土質(zhì)較好時(shí)，可在壩頂中心線到背水壩肩之間，開(kāi)挖一道與壩軸線平行的溝，挖至露出漏洞后，即以棉絮或其他柔軟不易透水的東西堵塞緊密，然后一層一層地填好夯實(shí)。

陷坑搶護(hù)的主要辦法是翻筑夯實(shí)，即先把陷坑內(nèi)的松土、松塊全部挖出，發(fā)現(xiàn)洞穴、裂縫有腐爛物料、磚、石等雜物時(shí)，應(yīng)進(jìn)行徹底清除，然后回填土料，分層填筑夯實(shí)。

2.管涌的搶護(hù)

因地震等作用，壩基的下層滲漏性較大，上層滲漏性較小，致使?jié)B漏水壓力增大，滲流集中，將壩基的土?；蛏傲С龌驔_出而形成管涌。如果不及時(shí)處理，管涌擴(kuò)大，壩身立即潰決。

處理辦法是先在管涌水口部分筑反濾層或作圍井，以平衡水的壓力差，穩(wěn)住險(xiǎn)情，然后作根本處理，根本處理的方法有兩種：

（1）反濾層法

與搶護(hù)散浸，滲漏的做法相同。

（2）筑圍井

用土袋堆砌二、三層，把管涌水口處圍住，做成向水丼一樣，其高度以涌水口處冒清水時(shí)為準(zhǔn)。

采用以上兩種辦法的同時(shí)，還可以在上游拋放大量的散土或軟粘土，以防滲水。

3.裂縫的處理

垂直于壩軸線的橫向裂縫，因橫斷壩身，上下游貫通，容易漏水，發(fā)生危險(xiǎn)，因此，無(wú)論裂縫大小都要及時(shí)處理；平行于壩軸線的縱向裂縫，寬在1cm以上的，也要處理。處理方法如下：

（1）挖溝回填

沿裂縫挖溝，深入裂縫一下0.3～0.5m，寬度以不致坍塌并便于施工為度，溝兩端要比裂縫長(zhǎng)出1m左右。處理橫向裂縫時(shí)，除沿裂縫挖溝外，并在垂直于裂縫的方向，開(kāi)挖結(jié)合槽。挖除裂縫以后，要立刻分層回填夯實(shí)。

橫向裂縫的流水一端，如果已與水庫(kù)連通，或者有連通的可能時(shí)，可打木板樁為埝，埝內(nèi)填土，以防水浸入。

（2）灌泥漿堵塞裂縫

露在外面的裂縫，可以直接從裂縫口灌注泥漿，藏在壩身內(nèi)部的裂縫，可以先用人工鉆孔或用其他辦法把裂縫找到，然后再灌泥漿。拌和泥漿的土料，一般可用沙壤土，其稠度按含水量的50%～70%（水、土的重量比約為1:1～2）。灌注泥漿時(shí)，要注意不要中斷，灌完后要把鉆孔填實(shí)，將露在外面的裂縫用土覆蓋住。

4.土壩脫坡的搶護(hù)

土壩脫坡的搶護(hù)的基本原則：降低浸潤(rùn)線，減輕滲水壓力，以穩(wěn)定壩坡。應(yīng)先進(jìn)行濾水還坡，而后穩(wěn)固壩身。

（1）開(kāi)溝導(dǎo)滲、濾水還坡

從開(kāi)始脫坡的頂點(diǎn)起至壩腳外為止，采用前面開(kāi)溝導(dǎo)滲、搶護(hù)散浸的辦法。所開(kāi)的導(dǎo)滲溝要與濾水壩址結(jié)合好，使水能順利滲出。溝挖好并填好導(dǎo)滲材料后，將陡立的土崖削成斜坡，換填與原壩坡相同的土料。

（2）導(dǎo)濾層

先沿著裂縫挖去已滑動(dòng)的松濕泥土，使成傾斜面，然后在坡腳斜面上，分次一層一層地鋪粗砂、碎石、塊石等，做成導(dǎo)濾層，并在其上還夯實(shí)。

（3）加大邊坡

先將脫坡處的松土略加清除，然后開(kāi)溝導(dǎo)滲（作法與開(kāi)溝導(dǎo)滲法同），再分層填土夯實(shí)，坡底用塊石固腳。填土加大的坡度，要看水情，險(xiǎn)情來(lái)決定。

也可以用柴捆、蘆柴來(lái)代替，鋪放在清好的脫坡底盤(pán)上，然后在蘆柴上鋪稻草，草上填土夯實(shí)，這樣一層柴一層土，把壩坡恢復(fù)成原有的形狀。

5.水庫(kù)大壩漫頂?shù)膿屪o(hù)

土壩不允許漫頂溢流的，如果洪水漫溢，就會(huì)造成垮坎事故。因此，當(dāng)庫(kù)水位超過(guò)允許最高洪水位，并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)立即采取有效保壩措施，常用的搶險(xiǎn)措施有：

利用防浪墻搶筑子堤，即在防浪墻后堆土夯實(shí)，做成子堤，或用土袋在防浪墻后加高加固成子堤，速度快，效果好。如果防浪墻止水性差，為防止漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設(shè)一層土工膜止水截滲然后在墻后鋪筑子堤。

（1）加大泄洪流量，降低庫(kù)水位

當(dāng)預(yù)報(bào)水庫(kù)將出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，并有漫頂?shù)目赡芮闆r時(shí)，應(yīng)提早加大泄洪流量，防止洪水漫頂，是保證水庫(kù)安全有效措施之一，主要做法有：

①利用已有放水建筑物加速泄洪

如果已有放水建筑物難以承擔(dān)應(yīng)有的泄洪流量時(shí)，可以將已有的輸水洞閘閥打開(kāi)，增加泄量，起到保壩作用。

②采取非常保壩措施

一般常用的非常保壩措施有：開(kāi)挖或炸開(kāi)非常溢洪道、壩頭等方法。在這種緊急情況下，采取的非常保壩措施，可有效地加快泄洪流量，使水庫(kù)轉(zhuǎn)危為安，是一種有效地?fù)岆U(xiǎn)應(yīng)急措施。

采用爆破非常溢洪道措施，應(yīng)做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

a事先規(guī)定出引爆信號(hào)或派出專人通知下游危險(xiǎn)地區(qū)（含淹沒(méi)地區(qū)）的村屯及群眾，在規(guī)定時(shí)間以前做好搬遷轉(zhuǎn)移工作，如發(fā)生在黑夜和暴雨洪水之時(shí)，往往通訊中斷或橋梁被沖，道路交通受阻時(shí)，應(yīng)選派專人排除一切艱險(xiǎn)，萬(wàn)無(wú)一失地完成全部安全轉(zhuǎn)移工作。

b準(zhǔn)備炸藥，雷管等爆破物資，做好爆破計(jì)劃，選擇好爆破位置，保證爆破達(dá)到預(yù)想的效果。

在防止水庫(kù)漫頂?shù)膿岆U(xiǎn)措施中，應(yīng)注意切忌采用在壩頂開(kāi)槽溢洪的辦法，因?yàn)檫@樣做雖然能降低庫(kù)水位，但其過(guò)后適得其反，極易加速整個(gè)壩體的崩潰，不僅不能保住水庫(kù)的安全，反而會(huì)造成垮壩失事。

3.2大壩潰決分析

林口水庫(kù)經(jīng)2012年全面的除險(xiǎn)加固后，大壩的安全性得到了有效的保障。水庫(kù)為小型水庫(kù)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)30年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)300年一遇；水庫(kù)正常蓄水位45.21m，相應(yīng)庫(kù)容33.31萬(wàn)m3；設(shè)計(jì)洪水位為46.29m，相應(yīng)庫(kù)容46.59萬(wàn)m3；校核洪水位46.76m，水庫(kù)總庫(kù)容為68.64萬(wàn)m3。大壩壩頂高程46.70m，防浪墻墻頂高程47.70m。水庫(kù)運(yùn)行55年均在正常蓄水位下運(yùn)行，一般不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫頂潰決的情況。

3.2.1可能導(dǎo)致大壩潰決的主要因素

超標(biāo)準(zhǔn)洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害、工程隱患、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件等，均可能造成水庫(kù)滲水、水庫(kù)未能及時(shí)泄洪等，導(dǎo)致潰壩。

3.2.2可能發(fā)生的潰壩形式

失事型式主要為管涌、滲漏、滑坡等，管涌從發(fā)生到大壩潰決，一般是逐漸潰壩，但考慮到林口水庫(kù)大壩為均質(zhì)土壩，抗沖能力較差，而潰壩時(shí)水流沖擊能力極強(qiáng)，從決口開(kāi)始到基本形成穩(wěn)定斷面時(shí)為止，為時(shí)甚短，參照類似工程，取潰決歷時(shí)為1.0小時(shí)。潰壩洪水隨著向下游的傳播，洪峰不斷衰減，過(guò)程線不斷展寬，由于潰口不斷擴(kuò)大，出庫(kù)流量急劇增加，同時(shí)下游水位不斷升高，對(duì)出口流量形成頂托，抑制流量繼續(xù)增加，當(dāng)兩種作用平衡時(shí)流量達(dá)到最大，此時(shí)潰口也達(dá)到最大，而后流量逐漸減小，但由于下游水位頂托，流量衰減相應(yīng)減慢，洪水波形成陡漲緩落波形。

3.2.3潰壩洪水計(jì)算

土壩潰壩決口寬度根據(jù)黃河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院實(shí)際資料分析求得的經(jīng)驗(yàn)公式：

本次分析考慮潰壩發(fā)生在汛期，壩上水位為壩頂頂高的漫頂水位。經(jīng)測(cè)算，潰壩時(shí)決口平均寬度為30.0m。

潰口壩址最大流量選肖克列奇經(jīng)驗(yàn)公式：

根據(jù)以上計(jì)算，林口水庫(kù)水庫(kù)潰壩時(shí)決口長(zhǎng)度為30.0m，大壩全潰瞬間最大流量2431m3/s。對(duì)本工程而言，潰口底寬變化對(duì)潰壩流量、洪水傳播時(shí)間、水深的影響作用有限。而潰壩時(shí)的壩前水位對(duì)潰壩流量、洪水傳播時(shí)間、水深的影響有著重要作用。一旦發(fā)生潰壩洪水，預(yù)警時(shí)間不足1小時(shí)。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

林口水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，將直接影響下游林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，保護(hù)人口9200人，耕地452畝，有泉安公路通過(guò)。

4 水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案

4.1搶險(xiǎn)調(diào)度

4.1.1水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案

水庫(kù)溢洪道為開(kāi)敞式溢洪道，水庫(kù)允許的最高水位46.76m，溢洪道堰頂高程45.21m，汛限水位45.21m。水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案如下：

（1）當(dāng)水位上升到溢洪道堰頂高程45.21m時(shí)，開(kāi)始從堰頂溢流，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，開(kāi)啟輸水涵洞閘門(mén)泄洪，通知下游村民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；

（2）當(dāng)水位上升到設(shè)計(jì)洪水位46.29m時(shí)，溢流堰泄量為9.78m3/s，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，由指揮部下達(dá)水庫(kù)下游群眾轉(zhuǎn)移命令；

（3）當(dāng)水位上升到校核洪水位46.76m時(shí)，溢流堰泄量為17.390m3/s，如水位繼續(xù)上漲，則有潰壩的危險(xiǎn)；

（4）當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌和超標(biāo)準(zhǔn)洪水等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)雨情、水情、工情的發(fā)展趨勢(shì)，果斷提前制定處理措施，組織搶險(xiǎn)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并通知下游村民做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

4.1.2操作規(guī)程及調(diào)度權(quán)限

（1）當(dāng)庫(kù)水位達(dá)到汛限水位45.21m時(shí)，由水庫(kù)擔(dān)任指揮的領(lǐng)導(dǎo)成員組織水庫(kù)工作人員巡邏防守，如有繼續(xù)上漲趨勢(shì)，開(kāi)啟輸水涵洞閘門(mén)泄洪調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)車(chē)輛到指定地點(diǎn)待命；

（2）當(dāng)水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位46.29m時(shí)，由水庫(kù)副指揮長(zhǎng)下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，下游防洪區(qū)內(nèi)群眾按各社區(qū)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，快速組織群眾安全轉(zhuǎn)移至安全地帶。街道政府和社區(qū)干部要安排好群眾的生活，街道派出所要維護(hù)好防洪區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，做到轉(zhuǎn)移工作井然有序；

（3）當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，由指揮長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛，搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位并進(jìn)行搶險(xiǎn)處理。

4.1.3執(zhí)行部門(mén)

水庫(kù)水位45.21m以下時(shí)，街道水利站人員和水庫(kù)管理人員；

水庫(kù)水位達(dá)到45.21m時(shí)，副指揮長(zhǎng)到工程現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛，部分搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位；

水庫(kù)水位達(dá)到46.29m或大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導(dǎo)致潰壩的險(xiǎn)情時(shí)，由水庫(kù)指揮長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛，搶險(xiǎn)隊(duì)伍全部到位并進(jìn)行搶險(xiǎn)處理。

4.2組織保障

4.2.1水庫(kù)防汛指揮部組建及職責(zé)

依照《防洪法》規(guī)定，防洪搶險(xiǎn)必須實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，根據(jù)分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，成立林口水庫(kù)防汛指揮部，辦公地點(diǎn)設(shè)在靈源街道辦事處。

林口水庫(kù)防汛指揮部

指 揮 長(zhǎng)：蘇孫慰（靈源街道辦事處主任）

副指揮長(zhǎng)：許武靈（靈源街道辦事處水利分管領(lǐng)導(dǎo)）

指揮成員：指揮成員由電力、交通、通訊與信息、公安、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人、水庫(kù)包庫(kù)責(zé)任人組成。

指揮部下設(shè)辦公室、工程技術(shù)、治安保衛(wèi)、后勤保障、水庫(kù)防洪等五個(gè)組。各組的具體責(zé)任是：

1.辦公室：

（1）文秘組：由李志輝（聯(lián)系電話：13905981959）負(fù)責(zé)。任務(wù)是：做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車(chē)輛、食宿安排等后勤工作。

（2）雨、水、災(zāi)情收集組：由王文默（聯(lián)系電話：15880883558）負(fù)責(zé)。任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作，保證信息的上通下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險(xiǎn)隊(duì)伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊(duì)伍人數(shù)等。

（3）宣傳報(bào)道組：由陳繼祖（聯(lián)系電話：13905981959）負(fù)責(zé)組織。主要任務(wù)是：宣傳報(bào)導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)況，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳手段，做好宣傳工作，發(fā)布汛情公報(bào)，安定民心，表?yè)P(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍士氣。

2.工程技術(shù)：

（1）水文氣象組：由王文默（聯(lián)系電話：15880883558）負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：收集氣象資料，隨時(shí)掌握天氣、雨情和水情，分析其態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出抗洪搶險(xiǎn)意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（2）工程搶險(xiǎn)技術(shù)組：由晉江市水利局派出專家組，晉江市建設(shè)、交通、水利等部門(mén)抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，主要任務(wù)是：城區(qū)、房屋、橋梁、堤防等出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)提出分析意見(jiàn)，并對(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題制定出搶險(xiǎn)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險(xiǎn)實(shí)施方案的完成。

3.治安保衛(wèi)：

（1）治安保衛(wèi)、交通保障組：由靈源街道派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)工地及區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍的交通暢通無(wú)阻。

（2）交通運(yùn)輸組：由靈源街道辦事處負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：解決搶險(xiǎn)所需的交通運(yùn)輸車(chē)輛和船只；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍所通過(guò)的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標(biāo)明車(chē)輛、船只待命的地點(diǎn)和數(shù)量；組織車(chē)輛維修組到搶險(xiǎn)工地?fù)屝捃?chē)輛。

（3）群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險(xiǎn)組：由靈源街道辦事處組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國(guó)家或群眾的財(cái)產(chǎn)、物資；工程、房屋搶險(xiǎn)。

4.后勤保障：

（1）搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組：由靈源街道辦事處組成。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)供給抗洪搶險(xiǎn)物資和必要的生活用品。搶險(xiǎn)物資不足部分可及時(shí)向上級(jí)政府與防汛主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)拔。

（2）供電組：由羅山供電所負(fù)責(zé)。任務(wù)是：在抗洪前線組成一支供電搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障，確?？购閾岆U(xiǎn)所需電力供應(yīng)。

（3）通訊組：由靈源街道的電信局、移動(dòng)公司負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：確保抗洪搶險(xiǎn)期間的通訊暢通無(wú)阻（包括有線、無(wú)線通訊）。

（4）衛(wèi)生救護(hù)組：由晉江靈源街道靈水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：設(shè)立若干個(gè)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

5.水庫(kù)防洪：

（1）防洪工作小組：由許武靈（責(zé)任人）擔(dān)任組長(zhǎng)，各組、站人員擔(dān)任成員。

（2）職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，履行本部門(mén)的工作職責(zé)，配合水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部成員單位做好防洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)防洪工程安全檢查，儲(chǔ)備工程防汛搶險(xiǎn)物資，及時(shí)提供水情、雨情、工情、險(xiǎn)情，認(rèn)真做好上傳下達(dá)工作，加強(qiáng)與各應(yīng)急指揮部成員單位的溝通與聯(lián)系，做好洪水和水庫(kù)調(diào)度工作。

4.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組成員

水庫(kù)搶險(xiǎn)專家組由晉江市水利局有關(guān)專家組成，必要時(shí)可請(qǐng)省、市權(quán)威專家。

4.2.3搶險(xiǎn)隊(duì)伍

一是由水庫(kù)管理單位工程技術(shù)人員組成常規(guī)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由林口水庫(kù)副指揮長(zhǎng)王文默負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫(kù)工程搶險(xiǎn)工作。

二是以水庫(kù)下游部分社區(qū)、靈源街道各社區(qū)基干民兵組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由指揮長(zhǎng)陳繼祖負(fù)責(zé)指揮，如遇險(xiǎn)情，按照指揮部命令，投入搶險(xiǎn)，確保水庫(kù)及上下游安全。

三是以晉江市防汛抗旱搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)（必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助）為主，組建快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由（晉江水利局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)。

市、防汛聯(lián)絡(luò)方式

4.3應(yīng)急響應(yīng)條件

4.3.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件

按洪水和暴雨的嚴(yán)重程度和范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對(duì)晉江市造成災(zāi)害。

（2）發(fā)生一般洪水，庫(kù)水位到達(dá)或超過(guò)汛限水位45.21m。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）林口水庫(kù)管理單位組織水庫(kù)工作人員對(duì)水庫(kù)及周邊進(jìn)行安全檢查、巡邏防守，排查安全隱患，及時(shí)處理安全隱患。

（2）水庫(kù)管理單位按排人員24小時(shí)值班，由水庫(kù)管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫(kù)其他建筑的觀察。

（3）庫(kù)水位如有上漲趨勢(shì)，水庫(kù)開(kāi)啟輸水涵洞閘門(mén)調(diào)洪。

（4）搶險(xiǎn)物資集結(jié)待命。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成較大災(zāi)害。

（2）發(fā)生較大洪水，庫(kù)水位到達(dá)或超過(guò)溢洪道堰頂高程45.21m，預(yù)報(bào)的過(guò)程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過(guò)200mm。

（3）水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）水庫(kù)管理單位派專人負(fù)責(zé)水、雨、汛、險(xiǎn)、災(zāi)情信息的報(bào)告?zhèn)魉?，上?bào)晉江市防汛抗旱指揮部、晉江市水利局、靈源街道。

（2）副指揮長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)下游各村隨時(shí)做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，并啟動(dòng)村級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案。搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。

（3）水庫(kù)管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫(kù)管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫(kù)其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門(mén)及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

（4）副指揮長(zhǎng)到水庫(kù)坐鎮(zhèn)指揮，并根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)車(chē)輛到搶險(xiǎn)地點(diǎn)。

3、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成較嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生大洪水，庫(kù)水位到達(dá)或超過(guò)大壩設(shè)計(jì)洪水位46.29m，預(yù)報(bào)的過(guò)程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過(guò)350mm。

（3）水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）水庫(kù)管理單位第一時(shí)間上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部和晉江市水利局，聯(lián)系當(dāng)?shù)馗浇姆姥磽岆U(xiǎn)隊(duì)伍在第一時(shí)間趕到水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)投入搶險(xiǎn)；聯(lián)系晉江市防汛抗旱指揮部和晉江市水利局，動(dòng)用晉江市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)組成第二支搶險(xiǎn)隊(duì)，在最短時(shí)間內(nèi)趕到水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)投入搶險(xiǎn)，必要時(shí)向附近部隊(duì)請(qǐng)求增援。

（2）指揮長(zhǎng)下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，下游防洪區(qū)內(nèi)群眾按各社區(qū)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，快速組織群眾安全轉(zhuǎn)移至安全地帶。街道政府和社區(qū)干部要安排好群眾的生活，街道派出所要維護(hù)好防洪區(qū)和安全轉(zhuǎn)移區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，做到轉(zhuǎn)移工作井然有序。

（3）水庫(kù)管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫(kù)管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫(kù)其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門(mén)及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

4、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對(duì)晉江市造成嚴(yán)重災(zāi)害。

（2）市域發(fā)生特大洪水，庫(kù)水位到達(dá)或超過(guò)大壩校核洪水位46.76mm，會(huì)超過(guò)水庫(kù)的本身的防洪設(shè)計(jì)，預(yù)報(bào)的過(guò)程歷時(shí)總雨量達(dá)到或超過(guò)500mm。

（3）水庫(kù)即將發(fā)生垮壩危險(xiǎn)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)：

（1）經(jīng)請(qǐng)示晉江市防汛抗旱指揮部同意后，由靈源街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)危險(xiǎn)險(xiǎn)情警報(bào)，并通過(guò)有線電視、廣播、警報(bào)車(chē)、敲鐘、敲鑼等傳播媒介作危險(xiǎn)警報(bào)傳播，做到危險(xiǎn)區(qū)群眾家喻戶曉，婦孺皆知，并由街道社區(qū)負(fù)責(zé)啟動(dòng)村級(jí)防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織沿線受影響鎮(zhèn)村群眾疏散轉(zhuǎn)移。

（2）水庫(kù)管理單位要按排人員24小時(shí)值班，由水庫(kù)管理單位專人負(fù)責(zé)水文、雨情及水庫(kù)其他建筑的觀察，并負(fù)責(zé)隨時(shí)和晉江市防汛抗旱指揮部、主管部門(mén)及各相關(guān)單位的聯(lián)系。

由防汛指揮部宣布啟動(dòng)本《預(yù)案》。

4.3.2應(yīng)急預(yù)案的結(jié)束條件

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，晉江市防指應(yīng)視情調(diào)整防洪應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，晉江市防指應(yīng)視情宣布終止防洪應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)過(guò)程雨量結(jié)束，庫(kù)水位下降，險(xiǎn)情已經(jīng)排除后。但水庫(kù)工作人員仍應(yīng)密切監(jiān)視水庫(kù)雨、水、工情，并通過(guò)輸水涵洞繼續(xù)排水，將水位控制在汛限水位以下。完全排除了險(xiǎn)情或險(xiǎn)情已經(jīng)結(jié)束，由指揮部予以宣布對(duì)外發(fā)布。

4.3.3決策機(jī)構(gòu)與程序

啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案的決策機(jī)構(gòu)是晉江市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部。

林口水庫(kù)管理單位根據(jù)水庫(kù)的水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的實(shí)際情況，向晉江市人民政府防汛抗旱指揮部匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束。

4.4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查和報(bào)告

4.4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與巡查

1.水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等

水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位主要為：水工建筑物、混凝土建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)、水流形態(tài)、水庫(kù)附屬建筑物、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測(cè)設(shè)備等。

水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的內(nèi)容主要為：

（1）對(duì)水工建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)注意壩身有無(wú)裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無(wú)害蟲(chóng)及害獸活動(dòng)；迎水坡有無(wú)風(fēng)浪沖刷；背水坡有無(wú)散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無(wú)繞滲；壩址有無(wú)流土管涌跡象；排水導(dǎo)滲設(shè)施有無(wú)堵塞、破壞、失效等。

（2）對(duì)混凝土建筑物的檢查和觀察中，應(yīng)針對(duì)不同的工程部位和容易發(fā)生的問(wèn)題，注意有無(wú)裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨蝕、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無(wú)損壞、填充物有無(wú)流失；基座巖體是否穩(wěn)固；反濾排水設(shè)備的滲水有無(wú)驟增驟減及渾濁現(xiàn)象，壩頭岸坡及岸趾有無(wú)集中滲漏等。

（3）對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)建部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫開(kāi)裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。

（4）對(duì)啟閉機(jī)的檢查和觀察，除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無(wú)不正常音響和振動(dòng)，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分潤(rùn)滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好等。

（5）水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，堰后水流形態(tài)是否正常，水流是否平穩(wěn)；有無(wú)不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、漂浮物有否雍水或堵塞現(xiàn)象等。

（6）檢查水庫(kù)附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測(cè)設(shè)備等是否完好。

水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的方式主要為：人工巡查和設(shè)備監(jiān)測(cè)。

水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的頻次嚴(yán)格按照水庫(kù)工程管理規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)測(cè)主要分：壩體表面水平位移、沉降監(jiān)測(cè)每月觀測(cè)1次；滲流量觀測(cè)根據(jù)實(shí)際情況盡可能每月觀測(cè)1次。

日常檢查頻次每月不得小于2次，檢查日期一般為每月的10號(hào)和20號(hào)，且檢查日期間隔不得大于10天；定期檢查分汛前檢查和汛后檢查，頻次一般汛前檢查為3月上旬，汛后檢查為10月中旬；特別檢查指遇臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)程的前后、地震等需及時(shí)監(jiān)測(cè)，頻次不限；大壩巡查頻次則根據(jù)庫(kù)水位的變化相應(yīng)調(diào)整。

2.規(guī)定監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序

監(jiān)測(cè)、巡查人員由水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)調(diào)配，人員組成以林口水庫(kù)管理單位有關(guān)人員為主，必要時(shí)可從其他部門(mén)抽調(diào)人員補(bǔ)充。

巡查結(jié)果必須要以書(shū)面形式形成文字材料存檔和逐級(jí)上報(bào)，遇重大險(xiǎn)情可先電話上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部，但原則上不得越級(jí)上報(bào)。

4.4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

報(bào)告災(zāi)情的內(nèi)容主要包括洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活上急需解決的問(wèn)題等。

險(xiǎn)情上報(bào)的范圍由水庫(kù)管理單位直接上報(bào)晉江市防汛抗旱指揮部及晉江市靈源街道政府，原則上不得越級(jí)上報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的方式一般采用書(shū)面形式匯報(bào)，遇重大險(xiǎn)情可先電話匯報(bào)，并定時(shí)做好續(xù)報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的程序：險(xiǎn)情發(fā)生后，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，逐級(jí)向上匯報(bào)。水庫(kù)防汛指揮部得到洪水災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向晉江市防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的頻次視險(xiǎn)情的程度而定。險(xiǎn)情一般分為一、二類險(xiǎn)情。一類險(xiǎn)情主要是大壩大面積滑坡，壩體發(fā)生嚴(yán)重滲漏并出現(xiàn)渾水并導(dǎo)致局部坍塌，溢洪道堵塞，水庫(kù)水位接近校核洪水位并可能漫壩等，這些險(xiǎn)情十分危險(xiǎn)，很可能導(dǎo)致垮壩事件發(fā)生，因此必須立即報(bào)告，并盡快采取轉(zhuǎn)移下游群眾和降低庫(kù)水位等應(yīng)急措施。二類險(xiǎn)情一般是水庫(kù)局部的險(xiǎn)情，但險(xiǎn)情會(huì)發(fā)展，需要及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家到現(xiàn)場(chǎng)分析判斷。

險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的聯(lián)絡(luò)方式：晉江市防汛抗旱指揮部辦公室電話

電話：0595-82030279    傳真：0595-82030278

防汛應(yīng)急狀態(tài)信息傳遞流程圖

5 險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

根據(jù)發(fā)生的不同險(xiǎn)情，確定水庫(kù)允許最高水位及最大下泄流量，制定相應(yīng)的水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案。根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫(kù)調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門(mén)等。

當(dāng)水庫(kù)大壩樞紐工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，通常應(yīng)降低水庫(kù)水位運(yùn)行，必要時(shí)降至死水位38.98m，以確保大壩樞紐工程安全為主，并以不惡化下游防洪條件為原則。

嚴(yán)格執(zhí)行泉州市防汛抗旱指揮部下達(dá)的汛期限蓄水位，倘若有險(xiǎn)情發(fā)生，可開(kāi)啟輸水涵洞轉(zhuǎn)動(dòng)門(mén)蓋到最大高度，通過(guò)放水涵洞進(jìn)行調(diào)泄流量，使之為最大值，并由行政首長(zhǎng)下達(dá)放水調(diào)泄流量指令，專職庫(kù)管人員或防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行開(kāi)啟。

嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的洪水調(diào)度方案，根據(jù)省防汛抗旱指揮部或上級(jí)有關(guān)部門(mén)的調(diào)度指令，進(jìn)行搶險(xiǎn)調(diào)度。

當(dāng)大壩出現(xiàn)危險(xiǎn)險(xiǎn)情時(shí)，且通信中斷無(wú)法與晉江市防汛辦、靈源街道人民政府保持通信聯(lián)系的緊急情況時(shí)，為確保大壩安全需要時(shí)，按（1）搶險(xiǎn)調(diào)度方案執(zhí)行。

5.2搶險(xiǎn)措施

5.2.1漏洞的搶護(hù)

漏洞的搶修應(yīng)按“前堵后排，堵排并舉，搶早搶小，一氣呵成”的原則進(jìn)行，即在臨水坡堵塞漏洞口，截?cái)嗦┧畞?lái)源，在背水坡導(dǎo)滲排水，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。不許用不透水材料強(qiáng)塞硬堵塞漏洞進(jìn)水口，以免造成更大險(xiǎn)情。

（1）臨時(shí)堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵，或兩者兼用。當(dāng)漏洞進(jìn)口部位明顯且較大時(shí)，可采用投物塞堵洞口、蓋堵閉浸或圍堰閉浸；當(dāng)漏洞進(jìn)口部位不明顯，可采用土工膜或篷布蓋堵方法堵塞漏洞進(jìn)口。

堵塞漏洞進(jìn)口應(yīng)滿足以下要求：①應(yīng)以快速、就地取材為原則準(zhǔn)備搶堵物料；用編織袋或草袋裝土、作物禾梗、樹(shù)木等作為投堵的物料；用篷布或油布進(jìn)行蓋培閉浸。②搶險(xiǎn)人員應(yīng)分成材料組織、挖土裝袋、運(yùn)輸、搶投、安全監(jiān)視等小組，分頭行事，緊張有序地進(jìn)行搶堵。③投物搶堵。當(dāng)投堵物料準(zhǔn)備充足后，應(yīng)在統(tǒng)一指揮下，快速向洞口投放堵塞物料，以堵塞漏洞，減殺水勢(shì)。④止水閉浸。當(dāng)洞口水勢(shì)減小后，將事先準(zhǔn)備好的篷布（或油布）沉入水下鋪蓋洞口，然后在篷布上壓土袋，達(dá)到止水閉浸；有條件的也可在洞口外圍用土袋作圍堰止水閉浸。⑤搶堵時(shí)，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)視工作；當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情惡化，搶堵不能成功時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)警，以便搶險(xiǎn)人員安全撤退；搶堵成功后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行安全監(jiān)視，防止出現(xiàn)新的險(xiǎn)情，直到徹底處理好為止。

（2）背水導(dǎo)排應(yīng)根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出。當(dāng)漏洞出水口小而多，且漏水量不大時(shí)，可用反濾蓋壓法；當(dāng)漏洞出口只有一處，或較集中且流量較大時(shí)，可用反濾圍井法。

5.2.2管涌和流土的搶護(hù)

管涌的搶修應(yīng)按“反濾導(dǎo)滲，控制涌水，留有滲水出路”的原則進(jìn)行；一般在背水面進(jìn)行搶修，搶修方法應(yīng)根據(jù)管涌險(xiǎn)情的具體情況和搶修器材的來(lái)源情況確定，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井、減壓圍井和透水壓滲臺(tái)等。

（1）采用反濾蓋壓方法搶修管涌時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：①適用于背水壩腳附近發(fā)生的管涌處數(shù)較多，面積較大，并連成片，滲水涌沙比較嚴(yán)重的地方。②根據(jù)當(dāng)?shù)啬芗皶r(shí)利用的反濾材料情況，可選擇土工織物反濾壓蓋、砂石反濾壓蓋、梢料反濾壓蓋等方法搶護(hù)。

（2）采用反濾圍井搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①一般適用于背水坡腳附近地面的管涌、流土數(shù)目不多，面積不大的情況；或數(shù)目雖多，但未連成大面積，可以分片處理的情況；對(duì)位于水下的管涌、流土，當(dāng)水深較淺，也可采用此法。②圍井的具體做法應(yīng)根據(jù)導(dǎo)滲材料確定，一般有砂石反濾圍井、土工織物反濾圍井和梢料反濾圍井等。③反濾圍井填筑前，應(yīng)將滲水集中引流，并清基除草，以利圍井砌筑；圍井筑成后應(yīng)注意觀察防守，防止險(xiǎn)情變化和圍井漏水倒塌。④采用土工織物圍井時(shí)，應(yīng)將圍井范圍內(nèi)一切帶有尖、棱的石塊和雜物清除，表面加以平整后，先鋪土工織物，然后在其上填筑沙袋或砂礫石料，周?chē)猛链鼔酒鲎龀蓢?；圍井范圍以能?chē)」苡?、流土出口和利于土工織物鋪設(shè)為度，圍井高度以能使漏出的水不帶泥沙為度。⑤在土工織物和砂石料缺少的地方，可采用梢料圍井；梢料圍井應(yīng)按細(xì)梢料、粗梢料、塊石壓頂?shù)捻樞蜾佋O(shè)；細(xì)梢料一般用麥秸、稻草，鋪設(shè)厚度為0.2～0.3m；粗梢料一般用柳枝和秫秸，鋪設(shè)厚度為0.3～0.4m；其填筑要求與砂石反濾圍井相同。

（3）采用減壓圍井搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①適用于臨水面與背水面之間水頭差較小，高水位持續(xù)時(shí)間短，出險(xiǎn)處周?chē)乇韴?jiān)實(shí)，當(dāng)?shù)厝狈ν凉た椢锖蜕笆礊V材料的情況。②減壓圍井的形式應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的具體情況，有針對(duì)性地采用；對(duì)個(gè)別或面積較小的管涌或流土險(xiǎn)情，可采用無(wú)濾層圍井或無(wú)濾桶圍井；對(duì)出現(xiàn)分布范圍較大的管涌群險(xiǎn)情時(shí)，可采用搶筑背水月堤；背水月堤的填筑工程量和完成時(shí)間，必須能適時(shí)控制險(xiǎn)情的發(fā)展和安全的需要。

（4）采用透水壓滲臺(tái)搶修管涌和流土?xí)r，應(yīng)滿足以下要求：①適用于管涌或流土較多，范圍較大，當(dāng)?shù)胤礊V料缺乏，但沙土料源比較豐富的地方。②透水壓滲臺(tái)填筑前，應(yīng)清除填筑范圍內(nèi)的雜物，迅速鋪填透水性大的沙土料；不許使用粘土料直接填壓，以免堵塞滲水出路，加劇險(xiǎn)情惡化。③透水壓滲臺(tái)的厚度，應(yīng)根據(jù)管涌、流土的滲壓大小，填筑沙土料的物理力學(xué)性質(zhì)，進(jìn)行滲壓平衡確定。④透水壓滲臺(tái)鋪填完成后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)視觀測(cè)，防止險(xiǎn)情發(fā)生變化。

5.2.3坑蹋的搶修

塌坑發(fā)生后，應(yīng)迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無(wú)水或稍有浸水，屬干塌坑；塌坑內(nèi)有水，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水、漏洞發(fā)生，要特別注意搶修。干塌坑可采用翻填夯實(shí)法修理；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進(jìn)行修理。

（1）采用翻填夯實(shí)修理干塌坑時(shí)，應(yīng)先將坑內(nèi)松土雜物翻出，然后用好土回填夯實(shí)。

（2）采用填塞封堵濕塌坑時(shí)，應(yīng)遵照以下原則進(jìn)行：①如果是臨水面的濕塌坑，且塌坑不是漏洞的進(jìn)口，可按此法修理；如果塌坑成為漏洞的進(jìn)口，則按漏洞的搶修方法進(jìn)行搶修。②塌坑口在庫(kù)水位以上時(shí)，可用干土快速向坑內(nèi)填筑，先填四周，再填中間，待填土露出水面后，再分層用木杠搗實(shí)填筑，直至頂面。③塌坑口在庫(kù)水位以下時(shí)，可用編織袋或麻袋裝土，直接在水下填實(shí)塌坑，再拋投粘土幫寬幫厚封堵。

（2）采用導(dǎo)滲回填修理塌坑時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：①適用于背水面發(fā)生的塌坑。②應(yīng)先將坑內(nèi)松濕軟土清除，再按反濾層要求鋪設(shè)反濾料導(dǎo)滲。③反濾導(dǎo)滲層鋪設(shè)好后，再用粘土分層回填壓實(shí)。④導(dǎo)出的滲水，應(yīng)集中安全地引入排水溝或壩體外。

5.2.4土石滑坡的搶護(hù)

對(duì)于發(fā)展迅速的滑坡，應(yīng)采取快速、有效的臨時(shí)措施，按照“上部削坡減載，下部固腳阻滑”的原則及時(shí)搶修，阻止滑坡的發(fā)展。

（1）發(fā)生在迎水面的滑坡，可在滑動(dòng)體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳，在滑動(dòng)體上部削坡減載，減少滑動(dòng)力。

（2）發(fā)生在背水面的滑坡，可采用壓重固腳、濾水土撐、以溝代撐等方法進(jìn)行搶修。采用壓重固腳方法搶修時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：

①適用條件，壩身與基礎(chǔ)一起滑動(dòng)的滑坡。②壩區(qū)周?chē)凶銐蚩扇〉淖鳛閴褐伢w的當(dāng)?shù)夭牧?，如塊石、砂礫石、土料等。

（3）壓重體應(yīng)沿壩腳布置，寬度和高度視滑坡體的大小和所需壓重阻滑力而定；堆砌壓重體時(shí)，應(yīng)分段清除松土和稀泥，及時(shí)堆砌壓重體；不許沿坡腳全面同時(shí)開(kāi)挖后，再堆砌壓重體。

5.2.5水庫(kù)大壩漫頂?shù)膿屪o(hù)

土石壩不允許漫頂溢流的，如果洪水漫溢，就會(huì)造成垮壩事故。因此，當(dāng)庫(kù)水位超過(guò)允許最高洪水位，并繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)立即采取有效保壩措施，常用的搶險(xiǎn)措施有：

（1）利用防浪墻搶筑子堤

可利用防浪墻搶筑子堤，即在防浪墻后堆土夯實(shí)，做成子堤，或用土袋在防浪墻后加高加固成子堤，速度快，效果好。如果防浪墻止水性差，為防止漏水，可先在防浪墻迎水面鋪設(shè)一層土工膜止水截滲，然后在墻后鋪筑子堤。

（2）加大泄洪流量，降低庫(kù)水位

當(dāng)預(yù)報(bào)水庫(kù)將出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，并有漫頂?shù)目赡芮闆r時(shí)，應(yīng)提早加大泄洪流量，防止洪水漫頂，是保證水庫(kù)安全有效措施之一。主要做法有：

①利用已有放水建筑物加速泄洪

如果已有放水建筑物難以承擔(dān)應(yīng)有的泄洪流量時(shí)，可以將已有的輸水洞閘閥打開(kāi)，增加泄量，起到保壩作用。

②采取非常保壩措施

一般常用的非常保壩措施有：開(kāi)挖或炸開(kāi)溢洪道進(jìn)口等方法。在這種緊急情況下，采取的非常保壩措施，可有效地加快泄洪流量，使水庫(kù)轉(zhuǎn)危為安，是一種有效的搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。

采用爆破壩頭措施，應(yīng)做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

a.事先規(guī)定出引爆信號(hào)或派出專人通知下游危險(xiǎn)地區(qū)（含淹沒(méi)區(qū)）的村莊及群眾，在規(guī)定時(shí)間以前做好搬遷轉(zhuǎn)移工作，如發(fā)生在黑夜和暴雨洪水之時(shí)，往往通訊中斷或橋梁被沖，道路交通受阻時(shí)，應(yīng)選派專人排除一切艱險(xiǎn)，萬(wàn)無(wú)一失地完成全部安全轉(zhuǎn)移工作。

b.準(zhǔn)備炸藥，雷管等爆破物資，做好爆破計(jì)劃，選擇好爆破位置，保證爆破達(dá)到預(yù)想的效果。

c.在防止水庫(kù)漫頂?shù)膿岆U(xiǎn)措施中，應(yīng)注意切忌采用在壩頂開(kāi)槽溢洪的辦法，因?yàn)檫@樣做雖然能降低庫(kù)水位，但其后果適得其反，極易加速整個(gè)壩體的崩潰，不僅不能保住水庫(kù)的安全，反而會(huì)造成垮壩失事。

5.2.6超標(biāo)洪水搶險(xiǎn)措施

當(dāng)林口水庫(kù)流域出現(xiàn)超標(biāo)洪水險(xiǎn)情狀況時(shí)，立即啟動(dòng)超標(biāo)洪水搶險(xiǎn)應(yīng)急措施：

（1）按要求將出現(xiàn)的險(xiǎn)情向上級(jí)報(bào)告。

（2）采取一切措施確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)值班場(chǎng)所與縣防汛辦、地方人民政府及下游沿河各地防汛部門(mén)的通信暢通。

（3）采取一切措施確保大壩泄洪設(shè)備、設(shè)施、備用電源正常運(yùn)行，保持輸水涵洞轉(zhuǎn)動(dòng)門(mén)蓋處于全開(kāi)狀態(tài)。

（4）保持與防辦、水文局、氣象臺(tái)的聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握汛情。

（5）每隔1h對(duì)大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的水平位移、大壩垂線、滲漏量、繞壩滲流等觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次分析，監(jiān)測(cè)大壩運(yùn)行狀態(tài)。

（6）每隔2h對(duì)大壩壩頂、左右岸山坡排水系統(tǒng)進(jìn)行一次全面巡查。重點(diǎn)巡查大壩裂縫和大壩滲漏水情況。

（7）當(dāng)大壩出現(xiàn)因超標(biāo)洪水導(dǎo)致潰壩危險(xiǎn)時(shí)，為確保人員安全，向晉江市防汛辦報(bào)告后，由防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)發(fā)布人員撤離命令，全體人員撤離至大壩左右岸山坡安全區(qū)域。

5.2.7近壩區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)措施

當(dāng)水庫(kù)近壩區(qū)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情狀況時(shí)，立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)應(yīng)急措施：

（1）按要求將出現(xiàn)的險(xiǎn)情向上級(jí)報(bào)告。

（2）采取一切措施確保搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)、搶險(xiǎn)值班場(chǎng)所與晉江市防汛辦、地方人民政府及沿河各地防汛部門(mén)的通信暢通。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)審批的洪水調(diào)度方案，根據(jù)防汛抗旱指揮部或上級(jí)有關(guān)部門(mén)的調(diào)度指令，進(jìn)行搶險(xiǎn)調(diào)度。當(dāng)出現(xiàn)通信中斷的緊急情況時(shí)，按相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度。

（4）采取一切措施確保大壩泄洪設(shè)備、設(shè)施、備用電源正常運(yùn)行，盡可能地開(kāi)啟泄洪設(shè)施，并保持機(jī)組過(guò)流。

5.2.8二次災(zāi)害發(fā)生的搶險(xiǎn)措施

在泄洪過(guò)程中或泄洪結(jié)束后，如水庫(kù)下游發(fā)生二次（次生）災(zāi)害時(shí)，采取以下措施：

（1）泄洪時(shí)溢洪道下游河道岸如出現(xiàn)坍塌，則應(yīng)迅速派出防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)用沙包岸應(yīng)急處理，防止塌方進(jìn)一步增大；

（2）泄洪結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)下游河道兩岸的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1受威脅區(qū)域范圍

當(dāng)林口水庫(kù)發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，下游受到威脅的區(qū)域有林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，需要轉(zhuǎn)移安置。

5.3.2受威脅區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、村莊分布和安置點(diǎn)的分布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。

5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式

在水庫(kù)水位達(dá)到警戒水位46.76m（大壩設(shè)計(jì)洪水位）以上，且還有上漲趨勢(shì)，由晉江市防汛抗旱指揮部向靈源街道防汛指揮辦公室下達(dá)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移命令，靈源街道防汛辦公室以廣播或銅鑼（連續(xù)敲打3聲）為號(hào)，涉及各社區(qū)干部迅速到轉(zhuǎn)移對(duì)象家中宣傳，并啟動(dòng)村一級(jí)防汛預(yù)案，發(fā)動(dòng)群眾全面撤退至制定劃區(qū)地點(diǎn)。

5.3.4受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人

靈源街道的轉(zhuǎn)移安置部門(mén)為靈源街道防汛指揮辦公室，責(zé)任人為靈源街道的水利分管領(lǐng)導(dǎo)：許武靈（聯(lián)系電話：18959756633）。

當(dāng)大壩發(fā)生裂縫、滑坡、管涌、流土、而不至潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移少數(shù)特靠近河床的林口、張前、小浯塘社區(qū)的險(xiǎn)戶，人口2858人，轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及英紫山；當(dāng)大壩發(fā)生決口、漫溢可能潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移下游沿河可能淹沒(méi)的沿岸險(xiǎn)社區(qū)、險(xiǎn)戶人員及其重要財(cái)產(chǎn)，主要：林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，詳見(jiàn)表4-2

當(dāng)確信將要潰壩時(shí)，轉(zhuǎn)移安置將要淹沒(méi)的沿岸險(xiǎn)村社臨戶群眾及其重要財(cái)產(chǎn)。下游沿河受影響村落最主要為靈源街道的林口社區(qū)、張前社區(qū)及小浯塘社區(qū)，下游靈源街道其余社區(qū)均會(huì)受到影響，接到報(bào)險(xiǎn)通知后，各受影響社區(qū)街道應(yīng)盡快按各社區(qū)搶險(xiǎn)預(yù)案盡快撤離已出現(xiàn)地段及沿河兩岸居民。

5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施

當(dāng)受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，應(yīng)設(shè)立警戒措施。由各安置責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)指揮設(shè)立警戒標(biāo)志，專人把守，實(shí)施警戒，避免人員進(jìn)入警戒區(qū)域出現(xiàn)危險(xiǎn)。

6 應(yīng)急保障

6.1組織保障

一是由水庫(kù)管理單位工程技術(shù)人員組成常規(guī)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由副指揮長(zhǎng)陳偉哲負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫(kù)工程搶險(xiǎn)工作。

二是以水庫(kù)下游部分社區(qū)、靈源街道各社區(qū)基干民兵組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由指揮長(zhǎng)陳繼祖負(fù)責(zé)指揮，如遇險(xiǎn)情，按照指揮部命令，投入搶險(xiǎn)，確保水庫(kù)及上下游安全。

三是以晉江市防汛抗旱搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)（必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)伛v軍協(xié)助）為主，組建快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由蔡夏溪（晉江水利局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)指揮，負(fù)責(zé)水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)。

各部門(mén)的職責(zé)如下：

水庫(kù)管理單位：組織日常的防汛值班和水庫(kù)大壩等三大建筑物的巡視檢查等。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)調(diào)度，作出具體的防洪度汛部署并監(jiān)督檢查確保其防汛體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

電力部門(mén)：負(fù)責(zé)供電保障，主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急求援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

交通部門(mén)：主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸和群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛的調(diào)配。

通訊與信息部門(mén)：維護(hù)通訊設(shè)施完好，出現(xiàn)突發(fā)事件，迅速調(diào)集力量搶修，確保信息暢通，必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

衛(wèi)生部門(mén)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

公安部門(mén)：主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)思想政治工作。

其它有關(guān)部門(mén)在汛期均應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)及以上防汛部門(mén)的搶險(xiǎn)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)共同完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)調(diào)度組、情報(bào)組、維護(hù)組、巡邏組、后勤組等5個(gè)小組。應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，密切關(guān)注水情、雨情、工情，堅(jiān)持24小時(shí)值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)。

表6-1          工作組職責(zé)及分工

水庫(kù)搶險(xiǎn)專家組由市水利局有關(guān)專家組成，必要時(shí)可請(qǐng)省、市權(quán)威專家。

6.2隊(duì)伍保障

水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人柯興元、何華鑫、吳金頂同志負(fù)責(zé)指揮，各負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各搶險(xiǎn)隊(duì)成員，各社區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式如下表。

林口水庫(kù)屬?。?）型水庫(kù)，2011年鑒定為三類壩，2012年，水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，現(xiàn)狀進(jìn)行基本正常，主壩工程現(xiàn)狀綜合調(diào)整系數(shù)=1.0×0.79×0.8=0.632，水庫(kù)需備齊防汛物資清單詳見(jiàn)下表。

搶險(xiǎn)物料可放置于水庫(kù)管理房?jī)?nèi)的防汛倉(cāng)庫(kù)，管理房位于副壩后；碎石、沙可向附近料場(chǎng)采購(gòu)，其他材料可就近于建材市場(chǎng)采購(gòu)，土料可臨時(shí)在上游附近的土山包進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)采。

6.4通信保障

6.4.1水情應(yīng)急傳遞方式

水庫(kù)工程在正常運(yùn)行情況下，水庫(kù)管理人員通過(guò)大壩有線電話、傳真、電報(bào)進(jìn)行水情的發(fā)報(bào)工作，電話：0595-85881306，傳真：0595-82007087，如遇非常時(shí)期，可增加移動(dòng)電話及無(wú)線電對(duì)講機(jī)來(lái)應(yīng)急通訊，保證水庫(kù)工程的汛情的傳遞。

6.4.2搶險(xiǎn)指揮通訊

在防汛搶險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)應(yīng)急指揮部可采用移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)、傳真機(jī)來(lái)指揮搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)通訊需要，可以由上級(jí)防汛部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)用移動(dòng)式通信設(shè)備。

6.4.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度

應(yīng)急通訊值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，采取24小時(shí)輪班制度，相關(guān)防汛單位、部門(mén)、人員的通訊電話號(hào)碼應(yīng)打印張貼，值班人員要能做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，隨時(shí)做好向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)的調(diào)度提供決策依據(jù)。

6.5其他保障

6.5.1交通運(yùn)輸保障

1.晉江市防汛抗旱指揮部調(diào)動(dòng)全市的運(yùn)輸車(chē)輛組成防汛搶險(xiǎn)車(chē)隊(duì)，隨時(shí)聽(tīng)候晉江市防汛指揮部的調(diào)度和使用，作好送糧食物資等工作。

2.交通局根據(jù)防汛指揮部命令，隨時(shí)組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助公安局組織實(shí)施交通管制，保證搶險(xiǎn)運(yùn)輸通暢。

6.5.2醫(yī)療救護(hù)保障

1.衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生防疫救護(hù)隊(duì)，以附近醫(yī)院為中心，負(fù)責(zé)水庫(kù)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的防疫救護(hù)工作。

2.制定飲用水消毒計(jì)劃，預(yù)防各種傳染病的發(fā)生。實(shí)施預(yù)防投藥和注射的各項(xiàng)工作，防止疾病的流行。

3.建立救護(hù)隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，傷員轉(zhuǎn)移，接受傷員治療住院的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，救護(hù)隊(duì)由醫(yī)院、中醫(yī)院派出的人員組成，救護(hù)隊(duì)在汛期在崗待命，做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。

6.5.3食品保障

調(diào)運(yùn)糧食由糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)存，保證及時(shí)調(diào)用，糧食要做到妥善保管，經(jīng)常檢查，做到不漏水，不進(jìn)水，食品加工的食品要準(zhǔn)備到位，如有群眾轉(zhuǎn)移時(shí)，搭設(shè)簡(jiǎn)易大棚，保證群眾的吃飯問(wèn)題。

6.5.4安全保衛(wèi)保障

在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊偷竊防汛器材、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛(wèi)工作和防汛網(wǎng)絡(luò)安全工作，防汛緊急期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織工作，協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾撤離的轉(zhuǎn)移，協(xié)同做好防汛車(chē)輛特別通行證的發(fā)放工作，組織實(shí)施交通管制，負(fù)責(zé)對(duì)易燃、易爆和劇毒品的管理工作。

6.5.5宣傳報(bào)道

晉江市廣播電視局：負(fù)責(zé)防汛新聞宣傳工作，做好防汛重大事件的報(bào)道，負(fù)責(zé)災(zāi)情、抗災(zāi)、救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的攝像工作，負(fù)責(zé)防汛法律、法規(guī)、知識(shí)的宣傳，提高公眾的防汛意識(shí)。

7《應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束

7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件

7.1.1啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》的條件

（1）大壩發(fā)生嚴(yán)重的貫穿性裂縫、滑坡、沖刷、壩肩失穩(wěn)等可能導(dǎo)致決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

（2）水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，或輸水涵洞啟閉機(jī)電設(shè)備失靈，導(dǎo)致水庫(kù)水位超過(guò)校核洪水位46.21m以上的險(xiǎn)情。

（3）因地震、地質(zhì)災(zāi)害可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

（4）因戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖活動(dòng)而引發(fā)導(dǎo)致水庫(kù)大壩決口、垮壩等重大險(xiǎn)情。

7.1.2結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的條件

當(dāng)洪水災(zāi)害、大壩險(xiǎn)情、泄水建筑物險(xiǎn)情、地震地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)大壩垮壩的險(xiǎn)情、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖活動(dòng)而引發(fā)導(dǎo)致水庫(kù)大壩垮壩的險(xiǎn)情，得到有效控制。

7.2決策機(jī)構(gòu)與程序

7.2.1啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)與程序

林口水庫(kù)《應(yīng)急預(yù)案》的啟動(dòng)，是根據(jù)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情的危害性，由“防洪應(yīng)急指揮部”研究決定啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

7.2.2結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》的決策機(jī)構(gòu)與程序

當(dāng)水庫(kù)險(xiǎn)情通過(guò)科學(xué)調(diào)度搶險(xiǎn)，使險(xiǎn)情得到有效控制時(shí)，由“防洪應(yīng)急指揮部”決定結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。