晉江市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知
時(shí)間:2024-05-29 15:23 瀏覽量:

  局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)社會(huì)治理辦公室(社區(qū)治理辦公室),市有關(guān)單位,各有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu):

  經(jīng)2024年第1次局長辦公會(huì)研究通過,現(xiàn)將《晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                   晉江市應(yīng)急管理局

                                                                     2024年5月27日

  

晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

  一、總則

  (一)為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu))的管理,規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等行為,建立科學(xué)、規(guī)范、公平、有序的安全生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)市場,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省市場中介組織管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

 ?。ǘ┍巨k法所稱的服務(wù)機(jī)構(gòu),是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法登記,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、安全評(píng)估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理以及其它安全生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)服務(wù),或者為通過政府購買服務(wù)的政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)的機(jī)構(gòu)。本辦法所稱的從業(yè)人員,是指與服務(wù)機(jī)構(gòu)建立法定勞動(dòng)關(guān)系,在機(jī)構(gòu)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等活動(dòng)的人員。

  (三)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展上述服務(wù)活動(dòng),市應(yīng)急管理局對(duì)其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進(jìn)行監(jiān)督管理的,適用本辦法。

  對(duì)提供安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,不適用本辦法。

  二、告知登記

 ?。ㄋ模?shí)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在初次開展業(yè)務(wù)之前,主動(dòng)向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行告知登記,并提交下列資料:

  1.《告知登記表》;

  2.工商營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明(復(fù)印件);

  3.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明(復(fù)印件);

  4.資質(zhì)證明(復(fù)印件);

  5.固定辦公場所證明(復(fù)印件);

  6.機(jī)構(gòu)情況介紹(包括部門設(shè)置、從業(yè)人員資格信息及名冊(cè)、資產(chǎn)設(shè)備情況、內(nèi)部管理制度等);

  7.近三年度項(xiàng)目業(yè)績匯總表;

  8.服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);

  9.法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定的其他材料。

  以上文件復(fù)印件需加蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)公章。

 ?。ㄎ澹x江市應(yīng)急管理局對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行審核,對(duì)材料符合要求的,予以登記;對(duì)材料不實(shí)或者經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合要求的,不予登記。

  服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

 ?。┓?wù)機(jī)構(gòu)的告知登記不收取任何費(fèi)用。

  (七)已在泉州市應(yīng)急管理局完成告知登記的,無需再向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行重復(fù)告知登記,但仍應(yīng)在初次進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)開展從業(yè)活動(dòng)前,主動(dòng)向晉江市應(yīng)急管理局進(jìn)行信息登記,并按照要求提供相關(guān)信息資料。

  三、從業(yè)規(guī)范

  (八)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊(cè)安全工程師。

 ?。ň牛┓?wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),遵循客觀公正、誠實(shí)守信、守法經(jīng)營、公平競爭的原則,依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

 ?。ㄊ┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)支撐作用,為委托單位提供準(zhǔn)確可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

 ?。ㄊ唬┓?wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人均有權(quán)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

 ?。ㄊ┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全完善規(guī)章制度,對(duì)技術(shù)服務(wù)過程中的過程控制記錄、現(xiàn)場檢查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

  (十三)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)過程中自覺接受市應(yīng)急管理局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

 ?。ㄊ模┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同,明確服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、價(jià)格和方式,以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并提供相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

 ?。ㄊ澹┓?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),但不得采取不正當(dāng)競爭手段,惡意壓價(jià),擾亂市場秩序。

  (十六)注冊(cè)安全工程師不得有下列行為:

  1.準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;

  2.以個(gè)人名義承接業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的;

  3.出租、出借、涂改、變?cè)靾?zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的;

  4.泄漏執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴(yán)重后果的;

  5.利用執(zhí)業(yè)之便,貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的;

  6.提供虛假執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果的;

  7.超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;

  8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

  (十七)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,不得有下列行為:

  1.偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書;

  2.出具虛假或者失實(shí)的安全技術(shù)管理服務(wù)報(bào)告;

  3.采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托單位或者他人利益;

  4.以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益;

  5.非法掛靠、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目;

  6.故意貶低、詆毀其他服務(wù)機(jī)構(gòu);

  7.抄襲他人成果或復(fù)制其他技術(shù)報(bào)告;

  8.違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,更改或者簡化安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容,服務(wù)走過場、只作臺(tái)賬不做輔導(dǎo)等;

  9.從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè);

  10.應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

  11.強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù);

  12.冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報(bào)告、原始記錄、證明等材料上簽名;

  13.未經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)允許以個(gè)人名義從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

  14.以應(yīng)急管理部門或其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù);

  15.泄露委托單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密;

  16.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

 ?。ㄊ耍┕膭?lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加行業(yè)協(xié)會(huì),自覺接受行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)自律約束和工作指導(dǎo)。

  四、監(jiān)督管理

 ?。ㄊ牛x江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)在本市行政區(qū)域內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,各服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合,不得以任何理由拒絕。

 ?。ǘx江市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)將對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查納入年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃,并按照不低于計(jì)劃數(shù)完成年度抽查檢查執(zhí)法工作任務(wù)。

  (二十一)晉江市應(yīng)急管理局建立內(nèi)部協(xié)作、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和談話提醒約談通報(bào)、舉報(bào)投訴核查處理制度。晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合監(jiān)督管理,牽頭做好日常跟蹤督促、抽查檢查、電話隨訪、企業(yè)走訪等事項(xiàng),不定期組織開展服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查檢查,適時(shí)召開工作協(xié)調(diào)部署會(huì)議,及時(shí)向晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室或鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)移送涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)線索;晉江市應(yīng)急管理局各業(yè)務(wù)科室或各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在日常工作中涉及服務(wù)機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)或相關(guān)業(yè)務(wù)投訴舉報(bào)的,按照“誰要求、誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行對(duì)接溝通和處置,涉及需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的,可報(bào)晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

 ?。ǘx江市應(yīng)急管理局建立正向激勵(lì)機(jī)制。每年度組織晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)結(jié)合工作實(shí)際推薦報(bào)送本年度內(nèi)工作配合較好、企業(yè)認(rèn)可度較高、取得成效較為明顯的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,經(jīng)晉江市應(yīng)急管理局組織復(fù)核后,確定一批全市范圍內(nèi)服務(wù)較好的服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,并在晉江市應(yīng)急管理局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道予以公告,供轄區(qū)企業(yè)自主參考及政府購買服務(wù)優(yōu)先推薦。

 ?。ǘ┓?wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行談話提醒,并留存書面材料:

  1.未按要求進(jìn)行告知登記的;

  2.應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問題的;

  3.其他需要談話提醒的行為。

 ?。ǘ模┓?wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行警示約談,并留存書面材料,責(zé)令其限期改正,不斷規(guī)范服務(wù)行為:

  1.應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)只收錢不辦事的;

  2.服務(wù)情況被上級(jí)部門點(diǎn)名通報(bào)的;

  3.舉報(bào)投訴核查屬實(shí)的;

  4.與生產(chǎn)經(jīng)營單位串通,簽訂虛假合同或明顯低于市場價(jià)合同,降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、紙面開展或無實(shí)質(zhì)性開展服務(wù)的;

  5.其他需要警示約談的行為。

  (二十五)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由晉江市應(yīng)急管理局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談通報(bào),抄告晉江市市直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),并在年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象,加大執(zhí)法檢查頻次,涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的將移送注冊(cè)登記機(jī)關(guān),由注冊(cè)登記機(jī)關(guān)作出吊銷、撤銷注冊(cè)登記等決定:

  1.有本辦法(十五)、(十七)規(guī)定情形之一的;

  2.責(zé)令整改事項(xiàng)逾期仍未整改到位的;

  3.舉報(bào)投訴事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí),且造成不良社會(huì)影響的;

  4.因服務(wù)質(zhì)量問題,導(dǎo)致委托單位出現(xiàn)重大損失的;

  5.其他需要約談通報(bào)的行為。

 ?。ǘ┳?cè)安全工程師有本辦法(十六)規(guī)定的行為之一的,由晉江市應(yīng)急管理局依照《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》第三十二條有關(guān)規(guī)定處三萬元以下的罰款;報(bào)請(qǐng)執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 ?。ǘ撸┦袘?yīng)急管理局及各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔自律相關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:

  1.要求服務(wù)對(duì)象接受指定服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù);

  2.干預(yù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng);

  3.向服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用;

  4.向服務(wù)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物;

  5.在服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職或向服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用;

  6.收受服務(wù)機(jī)構(gòu)宴請(qǐng)、有價(jià)證券、會(huì)員卡或禮物;

  7.玩忽職守,徇私舞弊,包庇隱瞞服務(wù)機(jī)構(gòu)違法事實(shí);

  8.其他違反廉潔自律的行為。

  上述人員有上述情形涉嫌違法違紀(jì)的,移送相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  五、附則

 ?。ǘ耍┍巨k法具體由晉江市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  (二十九)本辦法自2024年6月1日起施行,有效期至2029年5月31日。

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