關(guān)于《福建省公立醫(yī)院綜合改革專項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀（含圖文版）
時(shí)間：2023-01-10 23:08 瀏覽量：
       為加強(qiáng)和規(guī)范我省公立醫(yī)院綜合改革專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳制定了《福建省公立醫(yī)院綜合改革專項(xiàng)資金管理辦法》?，F(xiàn)將主要政策內(nèi)容解讀如下：
    　　一、出臺背景
    　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕33號）明確：“破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，地方財(cái)政切實(shí)加大投入，增加的政府投入納入財(cái)政預(yù)算”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）明確：“在深化醫(yī)改期間，中央財(cái)政對地方推進(jìn)公立醫(yī)院改革等按規(guī)定給予補(bǔ)助”。從2014年起，中央財(cái)政每年安排市縣公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助，基本建立了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。2022年起，中央財(cái)政新增安排公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金，省級財(cái)政予以配套補(bǔ)助，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，支持公立醫(yī)院推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。為加強(qiáng)資金規(guī)范和績效管理，按照省級專項(xiàng)資金管理要求制定本辦法。
    　　二、支持項(xiàng)目
    　　重點(diǎn)支持全省市縣公立醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理，完善內(nèi)部薪酬分配和績效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)或縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展等工作。
    　　三、資金分配
    　　按照“合理規(guī)劃，分級管理；統(tǒng)籌安排，保障重點(diǎn)；講求績效，量效掛鉤”的原則使用和管理專項(xiàng)資金。
    　　專項(xiàng)資金采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合方式分配。因素法分配的主要考慮改革地區(qū)數(shù)量、財(cái)力情況、公立醫(yī)院改革進(jìn)展以及績效評價(jià)結(jié)果等因素分配資金。其中，績效考核獎(jiǎng)勵(lì)金為項(xiàng)目資金總量的15%，加上從排名后5位縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上扣減10%的資金；用于獎(jiǎng)勵(lì)排名前2位的設(shè)區(qū)市和前5位的縣（市、區(qū)）。受國家通報(bào)表揚(yáng)以及國家和省級相關(guān)考核排名靠前的地區(qū)適當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，國家補(bǔ)助資金有明確指向的單列安排。項(xiàng)目法分配的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金，采用競爭性評審方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳結(jié)合國家項(xiàng)目實(shí)施方案、省級年度工作任務(wù)等及時(shí)明確申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、任務(wù)分配和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。申報(bào)單位按要求向本地區(qū)衛(wèi)健、財(cái)政部門提交申報(bào)材料。經(jīng)設(shè)區(qū)市衛(wèi)健、財(cái)政部門初審，省衛(wèi)健委審核后提出資金分配意見，報(bào)省財(cái)政廳審核下達(dá)資金。
    　　收到財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局下達(dá)中央轉(zhuǎn)移支付資金的文件后，省衛(wèi)健委按照文件要求，結(jié)合專項(xiàng)資金規(guī)模、項(xiàng)目執(zhí)行情況和年度工作任務(wù)，及時(shí)向省財(cái)政廳提出分配意見和績效目標(biāo)建議方案。省財(cái)政廳對資金分配方案的預(yù)算規(guī)模、工作任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，報(bào)備財(cái)政部同意后，會同省衛(wèi)健委在收到指標(biāo)文件的30日內(nèi)，將中央資金及配套的省級資金分解到下級財(cái)政。
    　　市（縣、區(qū)）財(cái)政、衛(wèi)健部門在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金后，按規(guī)定程序在30日內(nèi)將資金撥付到本級項(xiàng)目實(shí)施單位或下級財(cái)政，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
    　　四、使用范圍
    　　專項(xiàng)資金主要用于公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展所需的設(shè)備購置與更新維護(hù)、信息化建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、人才隊(duì)伍能力提升等相關(guān)支出。
    　　五、績效管理
    　　專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)建立事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。省衛(wèi)健委對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”，對執(zhí)行中存在的問題及時(shí)糾偏、整改。在預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施期滿時(shí)，省衛(wèi)健委對照項(xiàng)目績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)完成情況開展績效評價(jià)，省財(cái)政廳將在績效評價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)需要適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策、改進(jìn)管理以及下一年度分配預(yù)算的重要參考依據(jù)。其中預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素。
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    來源：福建省衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站

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