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福建省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施的通知

現(xiàn)將《進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           福建省退役軍人事務(wù)廳

 2022年1月7日    

 （此件主動公開）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，落實黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會精神，提高退役軍人生活品質(zhì)，推動實現(xiàn)退役軍人更加廣泛、更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)退役軍人事務(wù)部《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）文件要求，現(xiàn)就進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下十條措施。

一、堅持政策引領(lǐng)。加強政策制度體系建設(shè)，加快推動制定《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進辦法》，用好《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊管理辦法（試行）》、《福建省2022年退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁》等政策規(guī)定，適時研究制定《福建省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽組織實施細則（試行）》、修訂省級退役士兵教育培訓(xùn)資金管理辦法等相關(guān)政策，在政策制度上為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支撐和保障。

二、建立基礎(chǔ)平臺。建立就業(yè)合作平臺，開展部門間、政企間合作，與省工商業(yè)聯(lián)合會、中國海峽人才市場、中國電信股份有限公司福建分公司、福建圣農(nóng)控股集團有限公司等省內(nèi)就業(yè)服務(wù)單位和大型知名企業(yè)簽訂退役軍人就業(yè)合作協(xié)議，以簽約單位為主體精選企業(yè)和應(yīng)聘退役軍人面對面、雙向選，常態(tài)聯(lián)合組織開展招聘活動。建立福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，管好用好團隊，在自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)中發(fā)揮作用，在創(chuàng)業(yè)座談、經(jīng)驗交流、指導(dǎo)問診等創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)揮作用。建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，遴選確定省級、市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供平臺和低成本、專業(yè)化的服務(wù)。

三、注重技崗銜接。堅持教培先行、崗位跟進，推行定崗式、定向式、訂單式培訓(xùn)模式，以13家省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地為依托，根據(jù)省簽約企業(yè)崗位需求，在相關(guān)地市、院校舉辦“三定”培訓(xùn)班，走開超前儲備技能、超前預(yù)測需求、超前技崗匹配路子。注重聯(lián)合融合，引導(dǎo)退役軍人參加人力資源社會保障部門的職業(yè)技能提升行動，總結(jié)推廣泉州市“3+1”（“技能+創(chuàng)業(yè)+拜師”+“適應(yīng)性”）培訓(xùn)經(jīng)驗，形成省市之間、部門之間聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管良好局面。

四、助力鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮退役軍人優(yōu)秀品質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興注入活力動力，為基層治理提供力量支撐。建立選拔和使用長效機制，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”集中換屆或?qū)弥姓{(diào)整，重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進入“兩委”班子。注重從農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人中優(yōu)選符合條件的人選加入退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊。宣傳退役軍人在助力鄉(xiāng)村振興方面的經(jīng)驗做法，挖掘先進事跡，選樹先進典型，結(jié)合“模范退役軍人”“最美退役軍人”等評選活動進行表彰和宣傳。

五、突出重點幫扶。開展摸底排查工作，對困難退役軍人及其家庭提供資金、實物以及專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的幫扶援助。對城鄉(xiāng)低保人員（家庭）和零就業(yè)家庭等困難退役軍人、殘疾退役軍人實施就業(yè)援助，將其納入臺賬、動態(tài)管理，實行“一對一”幫扶，引導(dǎo)進行職業(yè)規(guī)劃、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。

六、強化教育培訓(xùn)。突出市場需求導(dǎo)向，充分挖掘優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立年度退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)黃頁，為退役軍人參加教育培訓(xùn)提供更多選擇。配合教育部門，加大退役軍人教育培訓(xùn)政策宣傳力度，跟蹤落實退役軍人學(xué)歷教育相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)退役軍人參加學(xué)歷提升。指導(dǎo)各地嚴(yán)格做好退役軍人身份認(rèn)定，努力為退役軍人學(xué)歷提升做好服務(wù)保障。 

七、大力扶持創(chuàng)業(yè)。落實對符合條件的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)扶持政策；主動對接稅務(wù)部門，幫助落實自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠，幫助落實企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠；鼓勵退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到艱苦邊遠邊疆地區(qū)建功立業(yè)；推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地面向退役軍人推出優(yōu)惠的政策，提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，穩(wěn)步提升孵化退役軍人創(chuàng)業(yè)的數(shù)、質(zhì)量。

八、服務(wù)窗口前移。開展“送政策 送技能 送崗位”進軍營活動。在部隊老兵退役之前，進軍營開展政策咨詢活動，為即將退出現(xiàn)役的軍人開設(shè)社會經(jīng)濟發(fā)展講座，發(fā)布技能培訓(xùn)信息、推送企業(yè)崗位需求，幫助實現(xiàn)軍人退役前后，軍營、社會無縫銜接。集中在退役軍人返鄉(xiāng)報到季，印發(fā)適配退役軍人的政策宣傳手冊，組織開展適應(yīng)性培訓(xùn)，講授職業(yè)生涯規(guī)劃、社會就業(yè)形勢、轉(zhuǎn)型心理調(diào)適等課程。

九、優(yōu)化常態(tài)服務(wù)。完善全省統(tǒng)一的教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，定期更新退役軍人就業(yè)情況、收錄返鄉(xiāng)退役軍人就業(yè)信息和意愿、跟進復(fù)學(xué)入學(xué)的退役士兵畢業(yè)季就業(yè)服務(wù)，利用臺賬分析就業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)計就業(yè)率，利用數(shù)字化手段提升常態(tài)服務(wù)質(zhì)量效率，為針對性做好就業(yè)服務(wù)、制定幫扶措施提供數(shù)據(jù)支撐。

十、加強保障支持。各級各有關(guān)部門要把促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重大政治責(zé)任，壓緊壓實主體責(zé)任、屬地責(zé)任，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)正向激勵機制，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展。要充分發(fā)揮各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強組織引導(dǎo)，加大經(jīng)費保障，完善工作協(xié)調(diào)機制，凝聚工作合力。要加大檢查督促力度，把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入縣（市、區(qū)）年度退役軍人工作考核、雙擁考評范圍。

為進一步做好我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)退役軍人事務(wù)部等12個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號），結(jié)合我省實際，制定了《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　                                                                 福建省退役軍人事務(wù)廳     中共福建省委組織部 

　　                                                                 中共福建省委政法委             福建省教育廳   

　                                                                福建省公安廳                       福建省民政廳 

　                                                              福建省財政廳            福建省人力資源和社會保障廳 

                                                          福建省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會    福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

                                                                    國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局     福建省軍區(qū)政治工作局 

　　                                                                                   2019年4月11日 

（此件主動公開）

關(guān)于促進新時代退役軍人 就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則

第一章 總則

第一條  為推動我省新時代退役軍人服務(wù)管理工作發(fā)展，完善教育培訓(xùn)體系，加大就業(yè)支持力度，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，促進退役軍人穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號），結(jié)合我省實際，就促進退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，制定本實施細則。 

第二條  退役軍人是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，是我省高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要人力資源。促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實踐，對于更好實現(xiàn)退役軍人自身價值、助推經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)具有重要意義。 

第三條  新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持政府推動、政策優(yōu)先，市場導(dǎo)向、需求牽引，自愿選擇、自主作為，社會支持、多方參與，調(diào)動各方面力量共同推進，保障新時代退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。 

第二章 完善教育培訓(xùn)體系

第四條  完善多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托全省普通高校、成人高校、職業(yè)院校（含技工院校）、大型企業(yè)以及人力資源服務(wù)機構(gòu)等有資質(zhì)的教育培訓(xùn)資源，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補充，以設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）為單位統(tǒng)一組織實施，促進現(xiàn)役軍人與退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)無縫對接，改善退役軍人知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。 

第五條  開展退役前技能儲備培訓(xùn)。省軍區(qū)系統(tǒng)政治工作部門會同各級退役軍人事務(wù)部門，加強與駐地部隊溝通聯(lián)系，每年組織2次到駐地部隊開展“送政策進軍營”活動，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢、心理調(diào)適、“一對一”職業(yè)規(guī)劃，先期介入技能儲備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)。有條件開展退役前職業(yè)技能培訓(xùn)的部隊可依托駐地承辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，按照軍地相關(guān)政策，開設(shè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升現(xiàn)役士兵學(xué)歷水平和技能素質(zhì)，努力把退役軍人服役期間錘煉的品質(zhì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。 

第六條  加強退役后職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，由我省負(fù)責(zé)接收的退役軍人可選擇接受一次免費（免學(xué)雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓(xùn)，并按照規(guī)定享受培訓(xùn)期間生活補助。教育培訓(xùn)一般為2年，最短不少于3個月。督促指導(dǎo)承訓(xùn)機構(gòu)按需求增設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的專業(yè)，減少人才飽和、就業(yè)率低的專業(yè)，開展“訂單式”“定向式”“定崗式”實用性培訓(xùn)，推進培訓(xùn)精細化、個性化，做到“需求、培訓(xùn)、就業(yè)”有機銜接。堅持“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”，壓實目標(biāo)責(zé)任，提高就業(yè)成功率。 

第七條  推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。將退役軍人納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系，鼓勵用人單位和承辦院校（機構(gòu)）定期溝通銜接，根據(jù)市場人力資源需要，聯(lián)合開展職業(yè)技能等級提升、過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，提高退役軍人職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。下崗失業(yè)退役軍人，由本人申請，經(jīng)失業(yè)登記，設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，可參加一次省退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)所列項目的技能培訓(xùn)，按照我省就業(yè)政策相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補貼。 

第八條  鼓勵參加學(xué)歷教育。將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨招生范圍。參加全國普通高考、成人高考，按國家和我省有關(guān)規(guī)定，符合條件的可享受加分政策，同等條件下優(yōu)先錄取。其中，報考普通高考的在服役期間榮立二等功（含）以上或被戰(zhàn)區(qū)（原大軍區(qū)）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人享有在文化統(tǒng)考成績總分上加10分的政策，自主就業(yè)退役士兵享有在文化統(tǒng)考成績總分上加5分的政策，退出部隊現(xiàn)役的考生享有在同等條件下優(yōu)先錄取的政策。報考成人高校的按教育部年度成人高校招生錄取照顧政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多退役軍人參加學(xué)歷教育。退役軍人接受中等職業(yè)教育實行注冊入學(xué)，期間按規(guī)定享受免學(xué)費和國家助學(xué)金資助。普通高校?？茖W(xué)歷的退役軍人，經(jīng)本人申請，省教育考試院審核，招生院校同意，可免試就讀我省成人高校專升本。符合條件的普通高職（?？疲┊厴I(yè)生退役士兵，可參加福建省普通高校退役士兵專升本招生考試，實行單列計劃、單獨切線、單獨錄取。符合碩士研究生報考條件的退役大學(xué)生士兵，可報考“退役大學(xué)生士兵”專項碩士研究生招生計劃，相關(guān)招生單位依據(jù)教育部有關(guān)政策予以辦理。符合報考條件的高校應(yīng)征入伍的退役義務(wù)兵，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。納入“退役大學(xué)生士兵”專項計劃招錄的，不再享受退役大學(xué)生士兵初試加分政策。符合碩士研究生招生考試報考條件的退役軍人，在部隊榮立二等功以上的，可申請免試（初試）攻讀碩士研究生。 

鼓勵軍人服役期間參加開放教育、自學(xué)考試等學(xué)歷繼續(xù)教育，退役后可根據(jù)需要繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，符合畢業(yè)條件的，獲得相應(yīng)國民高等教育學(xué)歷文憑。退役前已被普通高校錄取并保留學(xué)籍的退役士兵，退役后2年內(nèi)可以選擇入學(xué)或復(fù)學(xué)。對退役1年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，學(xué)歷教育期間可按規(guī)定向高校申請學(xué)費資助、家庭經(jīng)濟困難退役士兵學(xué)生生活費資助和相關(guān)獎助學(xué)金資助。 

第九條  加強教育培訓(xùn)管理。省退役軍人事務(wù)部門會同教育、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門選擇師資力量強、實訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高的教育培訓(xùn)機構(gòu)，建立省退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機構(gòu)目錄、承訓(xùn)企業(yè)目錄和普通高校、職業(yè)學(xué)校目錄。各類目錄由省級退役軍人事務(wù)部門每年發(fā)布。退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機構(gòu)由省或設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門會同其同級行政主管部門實施分級、分類掛牌管理，培訓(xùn)機構(gòu)由設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門招標(biāo)確定。學(xué)歷教育院校由省退役軍人事務(wù)部門會同教育主管部門確定。各級人民政府要會同有關(guān)部門積極推動指導(dǎo)教育培訓(xùn)機構(gòu)做好退役軍人學(xué)員管理工作。退役軍人原則上在安置地所在設(shè)區(qū)市內(nèi)參加教育培訓(xùn)。經(jīng)安置地退役軍人事務(wù)局審核，逐級報請省退役軍人事務(wù)廳批準(zhǔn)后，退役軍人可參加跨省異地培訓(xùn)，所需交通費、保險費等額外費用由個人自理。畢業(yè)后,憑畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、正規(guī)學(xué)費票據(jù)向安置地退役軍人事務(wù)部門申請，按照相關(guān)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷。外省的退役軍人如需在我省參加教育培訓(xùn)，按其安置地所在省份規(guī)定執(zhí)行，我省培訓(xùn)目錄內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)給予支持。 

第十條 實施獎懲激勵。建立健全退役軍人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)目標(biāo)考核體系和激勵機制，對教育培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督指導(dǎo)，面向社會公開，實行定期考核、推行動態(tài)管理。對教育培訓(xùn)期間平均到課時數(shù)低于總課時數(shù)70%的、未組織學(xué)員進行職業(yè)技能鑒定，以及畢業(yè)證書（培訓(xùn)合格證書）、職業(yè)資格證書獲取率達不到85%的以及推薦就業(yè)率較低的承訓(xùn)院校（機構(gòu)），取消承訓(xùn)資格。對月到課時數(shù)不足規(guī)定課時數(shù)60%的退役軍人學(xué)員，不予發(fā)放生活補助費，造成不良后果的按相關(guān)規(guī)定處理；對違規(guī)使用職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金的教育培訓(xùn)機構(gòu)和個人，依法嚴(yán)肅查處。 

第三章  加大就業(yè)支持力度

第十一條  適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。省各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位在招收錄用工作人員或聘用職工時，在招考資格條件上，參照國家有關(guān)政策口徑，對退役軍人的專業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件適當(dāng)放寬，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工齡，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在招聘工作人員時，拿出一定比例的招聘崗位面向符合招聘條件的退役士兵實行定向招聘。事業(yè)單位根據(jù)崗位需要可采取直接考核方式接收符合考核聘用條件的退役大學(xué)生士兵，也可采取有限競爭招聘考試方式專門面向退役大學(xué)生士兵招考。對參加事業(yè)單位公開招聘考試的退役大學(xué)生士兵按照文件規(guī)定予以筆試成績加分；對國家統(tǒng)招的全日制普通大專學(xué)歷以上的大學(xué)生在學(xué)期間入伍、退役后繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的，在參加我省事業(yè)單位公開招聘考試時，享有同樣的筆試成績加分待遇；服現(xiàn)役滿12年以上的、平時榮獲二等功或戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的、因戰(zhàn)致殘5至8級殘疾等級的以及烈士子女4類對象，接收單位可以直接考核的方式招收聘用到事業(yè)單位工作。 

第十二條  加大公務(wù)員招錄力度。允許符合條件的我省大學(xué)生退役士兵按規(guī)定報考面向服務(wù)基層項目定向考錄的專門職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃，且不受“在軍隊服役5年（含）以上”和“本設(shè)區(qū)市招考范圍”限制。建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役軍人報考公務(wù)員的，在同等條件下優(yōu)先錄用。選調(diào)生選拔時，對有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，在同等條件下優(yōu)先錄用。在公安機關(guān)人民警察招錄工作中，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展反恐特戰(zhàn)、狙擊、排爆等退役軍人特殊招錄工作。 

第十三條  拓展就業(yè)渠道。省級高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，同等條件優(yōu)先招募退役大學(xué)畢業(yè)生士兵。在大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級資助項目評審中，符合資助條件的，同等條件優(yōu)先給予3萬元-10萬元資金扶持。退役大學(xué)生士兵創(chuàng)業(yè)項目可優(yōu)先入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地并延長孵化時間。符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人在閩自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補貼政策，屬于首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個月以上的，還可依規(guī)申請一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。鼓勵退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。在社區(qū)、農(nóng)村基層組織以及社會服務(wù)等公益崗選聘中，同等條件下優(yōu)先選拔使用退役軍人。優(yōu)先聘用符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人，并按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。 

第十四條  鼓勵企業(yè)招用。鼓勵各類企事業(yè)單位加大對退役軍人就業(yè)支持力度，對招收錄用或聘用退役軍人符合規(guī)定條件的各類企業(yè)，依法享受稅收和財政等優(yōu)惠政策，對退役軍人就業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)，按規(guī)定給予表彰、獎勵。對吸納符合就業(yè)困難人員條件的退役軍人就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼政策。 

第十五條  強化就業(yè)服務(wù)。將退役軍人納入公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象范圍，各類人才交流服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口或?qū)嵭型艘圮娙藘?yōu)先制度，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等免費服務(wù)?？h級以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動，為其求職就業(yè)搭建對接平臺。鼓勵各地舉辦退役大學(xué)畢業(yè)生士兵專場招聘會，優(yōu)先納入我省畢業(yè)生公益性招聘會計劃并按規(guī)定給予公共服務(wù)補貼。 

第十六條  實施后續(xù)扶持。各級退役軍人事務(wù)部門建立退役軍人就業(yè)臺賬，實行實名制、動態(tài)化管理，做好退役軍人崗位任用、在崗培訓(xùn)的動態(tài)跟蹤和管理服務(wù)，對下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍。接收退役軍人的單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先推薦退役軍人再就業(yè)，優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益。 

第四章 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

第十七條  開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按職責(zé)分工，依托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)信心，提升創(chuàng)業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量評估，對培訓(xùn)質(zhì)量好的培訓(xùn)機構(gòu)給予獎勵，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第十八條  優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場所。鼓勵在政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)。有條件的市、縣（區(qū)）視情建立專門的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定落實經(jīng)營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優(yōu)惠服務(wù)。 

第十九條  享受金融稅收優(yōu)惠。符合條件的退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按相關(guān)規(guī)定享受貸款貼息。2019年1月1日至2021年12月31日期間，自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。納稅人的實際經(jīng)營期不足1年的，應(yīng)當(dāng)按月?lián)Q算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。 

從事個體經(jīng)營的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（持有師以上部隊頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅。 

第二十條  設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵引導(dǎo)非公有制企業(yè)和社會組織扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本、各類基金會設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)專項基金，拓寬資金保障渠道，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供有力支持。 

第五章 建立健全服務(wù)體系

第二十一條  搭建信息服務(wù)平臺。積極對接全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，依托省產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，暢通信息渠道，實施就業(yè)信息共享，促進供需有效對接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)的信息服務(wù)。 

第二十二條  建立服務(wù)指導(dǎo)隊伍。各級退役軍人事務(wù)部門要會同人力資源社會保障等部門，動員創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富、關(guān)愛退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者等人員，組成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團隊，在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面為退役軍人提供傳幫帶服務(wù)。 

第二十三條  建設(shè)實訓(xùn)服務(wù)基地。成立或依托現(xiàn)有的退役軍人服務(wù)管理機構(gòu)，按照屬地管理原則，加快建立優(yōu)勢互補、資源共享、專為退役軍人服務(wù)的區(qū)域化實訓(xùn)基地，積極對接相關(guān)部門，確保按各級政府制定的優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)補助。 

第二十四條  創(chuàng)立多元服務(wù)體系。依托省、市、縣三級退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，及社會組織優(yōu)勢資源，激發(fā)全社會參與熱情，引導(dǎo)多元服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。各地要積極倡導(dǎo)全社會力量共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會組織依法開展工作，創(chuàng)立政府提供公共服務(wù)、社會力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)三者有機結(jié)合的多元服務(wù)體系，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全力服務(wù)。 

第六章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十五條  健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制。各級各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項政治任務(wù)擺上重要議事日程，健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，重點做好制度完善，確定承訓(xùn)單位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、開展監(jiān)督考評等重要事項。 

第二十六條  明確職責(zé)分工。軍隊有關(guān)部門協(xié)助做好退役前技能儲備培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等前期工作。地方退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、監(jiān)督考評等工作。教育部門負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實施工作。財政部門負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的安排，按規(guī)定做好財政資金監(jiān)管工作。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并推薦所屬辦學(xué)實力和師資力量較強的技工院校作為退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)定點承訓(xùn)機構(gòu)。軍地有關(guān)部門按照職責(zé)共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。 

第二十七條  強化宣傳教育。各地要加強對退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，順利融入社會，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中再立新功、贏得全社會尊重。同時，大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚自信自強、積極向上的精神風(fēng)貌。宣傳社會各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

第二十八條  嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。各級各部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入年度績效考核內(nèi)容，列入平安建設(shè)（綜治工作）考評、雙擁創(chuàng)建考評工作內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追蹤問效，確保政策落實落地。對在中央和省政策之外增設(shè)條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時進行督查督辦；對嚴(yán)重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 

第七章  附  則

第二十九條  本細則中所稱退役軍人僅指2011年11月1日施行《退役士兵安置條例》以后的自主就業(yè)退役士兵、2001年1月19日《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕）3號）頒布以后的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、1993年2月17日國務(wù)院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組等部門頒發(fā)《關(guān)于做好軍隊復(fù)員干部安置工作的通知》（國安〔1993〕）2號）以后的復(fù)員干部。 

第三十條  本細則由省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。 

    第三十一條  本細則自頒發(fā)之日起施行。  

福建省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施辦法(試行)》的通知

為進一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定《福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                福建省退役軍人事務(wù)廳

                                                 2020年10月30日

（此件主動公開）

福建省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為進一步規(guī)范全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南>的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《福建省退役軍人事務(wù)廳等12部門關(guān)于印發(fā)<促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施細則>的通知》（閩退役軍人廳〔2019〕33號）、《福建省財政廳等5部門關(guān)于印發(fā)<福建省自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)資金使用管理暫行辦法>的通知》（閩財社〔2019〕39號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用范圍為各級退役軍人事務(wù)部門組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)、個性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）等。

第三條  省退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省培訓(xùn)機構(gòu)確定發(fā)布和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)做好本地培訓(xùn)機構(gòu)的確定、簽約、監(jiān)督評價、資金審核撥付、政策解釋等相關(guān)工作，縣級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)身份確認(rèn)、資格審核、臺賬建立、動態(tài)管理、政策宣傳等工作。各級退役軍人事務(wù)部門依托全國統(tǒng)一的信息化平臺對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實施全流程管理。

第二章 培訓(xùn)項目

第四條  適應(yīng)性培訓(xùn)。適應(yīng)性培訓(xùn)由設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門組織實施，堅持即退即訓(xùn)、全員參加。適應(yīng)性培訓(xùn)的內(nèi)容為地方經(jīng)濟社會發(fā)展形勢解讀、退役軍人的相關(guān)政策法規(guī)宣傳、心理調(diào)適、職業(yè)規(guī)劃、國家安全保密教育、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗介紹，了解退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及教育培訓(xùn)意愿等。培訓(xùn)時間不少于5天。

第五條  個性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)個人需求，到地方報到后3年內(nèi)，向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請，經(jīng)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)。

第六條  職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）。自主就業(yè)退役士兵根據(jù)個人培訓(xùn)意愿，在省級退役軍人事務(wù)部門公布的退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁中選取培訓(xùn)機構(gòu)及所學(xué)專業(yè)，向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門提出培訓(xùn)申請，符合條件的可免費參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三章 培訓(xùn)機構(gòu)的確定

第七條  遵循“誰推薦、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取申報簽約方式確定培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出承訓(xùn)申請，退役軍人事務(wù)部門核實申請條件，遵循平等自愿原則與符合條件培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承訓(xùn)合同。有條件的地方可開展公開招標(biāo)。中職、高職等學(xué)歷教育，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第八條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）擴大供給。對于具備基本條件和承訓(xùn)意愿的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)納入盡納入。

（二）豐富資源。在主體性質(zhì)上可涵蓋普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室等多種類型；在培訓(xùn)專業(yè)上應(yīng)涵蓋通用技能和高新技術(shù)的多種方向。

（三）優(yōu)質(zhì)優(yōu)先。對于師資力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先納入。

第九條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下基本條件：

（一）具有法定辦學(xué)資質(zhì)，取得政府相關(guān)行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；或經(jīng)政府行政部門認(rèn)定，具備承接政府補貼性培訓(xùn)項目資質(zhì)。具有法人資格，實行獨立核算，在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓(xùn)項目。

（二）具有與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和實訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備，具有穩(wěn)定、合格的師資隊伍。專業(yè)性強的領(lǐng)域或科目，有實訓(xùn)場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。

（三）具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗，培訓(xùn)質(zhì)量較好，相關(guān)證書獲取率和培訓(xùn)后推薦就業(yè)率較高。

（四）遵守職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學(xué)管理制度完善，內(nèi)部管理規(guī)范，學(xué)風(fēng)好、風(fēng)氣正、社會信譽良好，無違規(guī)辦學(xué)的不良記錄，法定代表人無不良誠信記錄。

第十條  確定培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）發(fā)布公告。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會公開征集培訓(xùn)機構(gòu)參與申報。

（二）接受申請。培訓(xùn)機構(gòu)向設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提交申請材料。申請的材料包含：書面申請報告（含具備的條件、申請的理由以及可承擔(dān)的培訓(xùn)項目）；《退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)黃頁》；教學(xué)或培訓(xùn)機構(gòu)核準(zhǔn)登記的有效證件復(fù)印件，提交復(fù)印件時需提供原件比對。

（三）受理核實。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照屬地原則或管理權(quán)限受理培訓(xùn)機構(gòu)申請，通過向相關(guān)主管部門核對資質(zhì)信息、實地考察調(diào)研等方式核實培訓(xùn)機構(gòu)情況，確定培訓(xùn)機構(gòu)推薦情況。

（四）社會公示。對符合本辦法第九條規(guī)定及本地相關(guān)規(guī)定條件的培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門向社會公示并接受監(jiān)督。公示時間為5個工作日。

（五）匯總上報。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將經(jīng)公示后符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)上報省退役軍人事務(wù)部門，由省級匯總形成下一年度退役軍人教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁，正式發(fā)文公布。

（六）簽約存檔。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門按照有關(guān)要求簽訂合同，對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

第十一條  省退役軍人事務(wù)部門匯總建立培訓(xùn)機構(gòu)信息黃頁，在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓(xùn)機構(gòu)情況，供退役軍人使用，黃頁根據(jù)承訓(xùn)機構(gòu)變更情況動態(tài)調(diào)整。每年定期向國家退役軍人事務(wù)部門匯總報備。

第四章 合同及履行

第十二條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合本地退役軍人特點、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場狀況，科學(xué)設(shè)定承訓(xùn)合同條款，遵循我國有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更承訓(xùn)合同。

第十三條  合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項、合同的變更與終止情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過3年。

第十四條  退役軍人事務(wù)部門作為培訓(xùn)項目購買主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

（一）設(shè)定績效目標(biāo)，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時掌握培訓(xùn)項目實施進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況。

（二）采取“雙隨機、一公開”、績效評估等多種監(jiān)管方式，督促承接主體嚴(yán)格履行合同。

（三）根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進度或績效情況，可分階段向承接主體支付款項。

第十五條  培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)項目承接主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：

（一）對申請材料真實性負(fù)法律責(zé)任。

（二）結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量。

（三）主動規(guī)范招生行為，按物價監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定確定培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)。招生簡章和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、真實，并向購買主體報備。所開設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合招生簡章或宣傳的承諾。

（四）培訓(xùn)開班前，提請當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門核定報名參訓(xùn)的退役軍人身份和享受補貼政策條件。

（五）建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強管理，防范和化解各類安全事故風(fēng)險。

（六）按規(guī)定組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評價（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價。對完成規(guī)定課時、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

（七）根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡開展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查。

（八）配合做好監(jiān)督檢查和績效評價。當(dāng)期培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后或年底，向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報送培訓(xùn)報告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第十六條  培訓(xùn)機構(gòu)具有以下情形之一，即終止合同。

（一）辦學(xué)資格終止的。

（二）一個評估周期內(nèi)不能正常開展培訓(xùn)的。

（三）教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負(fù)面評價率高，校風(fēng)、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的。

（四）存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項目、嚴(yán)重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)問題的。

（五）其他嚴(yán)重影響承訓(xùn)工作開展、延誤參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。

第十七條 培訓(xùn)結(jié)束后，安置地縣級和設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄等形式對學(xué)員參加培訓(xùn)的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)。規(guī)范補貼資金的審核撥付，對能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息、資料的，不要求單位及個人提供證明材料。

第五章  培訓(xùn)流程

第十八條  由退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)方案組織實施。退役軍人參加教育培訓(xùn)機構(gòu)黃頁范圍內(nèi)的培訓(xùn)，一般遵循以下流程：

（一）申請培訓(xùn)。退役軍人本人向安置地縣級退役軍人事務(wù)部門申請參加培訓(xùn)。提交的材料包含《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（一式三份）；身份證原件、復(fù)印件；退役證件原件；本人3張一寸彩色照片。

（二）資格審核。安置地縣級退役軍人事務(wù)部門對退役軍人的參訓(xùn)資格進行審核，并在《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》蓋章，復(fù)印留存，原件交由退役軍人本人。

（三）參訓(xùn)報到。退役軍人參訓(xùn)報到時，提交經(jīng)安置地縣級退役軍人事務(wù)部門蓋章確認(rèn)的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（一式三份）、身份證復(fù)印件一份。培訓(xùn)機構(gòu)在開訓(xùn)后10個工作日內(nèi)，將蓋章的《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》，送達設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門確認(rèn)蓋章（市、縣各存一份），一份留存。

（四）動態(tài)跟蹤。安置地縣級退役事務(wù)部門根據(jù)《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》，進行信息采集、數(shù)據(jù)核實，完善《退役軍人參訓(xùn)情況表》，形成實名制信息管理臺賬，實時掌握退役軍人參加教育培訓(xùn)的總體情況，形成精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)的長效機制。

（五）資金申請。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員所屬設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門提出資金申請，并附《退役軍人參訓(xùn)情況表》、《退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表》（復(fù)印件）、技能鑒定書（復(fù)印件）等相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)信息發(fā)到安置地縣級退役軍人事務(wù)部門，逐一進行核實，確認(rèn)退役軍人實際參訓(xùn)情況。

（六）資金撥付。設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門根據(jù)審核確認(rèn)的情況，向本級財政部門提出資金申請，按規(guī)定撥付到位。

第六章 績效評價

第十九條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門會同財政、教育等部門加強對培訓(xùn)機構(gòu)的檢查考核和監(jiān)督管理；對參訓(xùn)學(xué)員進行跟蹤了解和動態(tài)管理。重點考核培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)章制度的建立情況、培訓(xùn)人數(shù)和時間、資金使用管理、學(xué)歷證書獲取、推薦就業(yè)以及實際就業(yè)等情況。對培訓(xùn)期間平均到課率低于70%的、未組織職業(yè)技能鑒定、相關(guān)證書獲取率低于85%的承訓(xùn)單位，提出整改意見，整改后仍達不到要求的，取消承訓(xùn)資格。對月到課率低于60%的學(xué)員，不發(fā)放生活補助費，造成不良后果的按相關(guān)規(guī)定處理。

第二十條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。國家退役軍人事務(wù)部門依據(jù)《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系》從各地推薦的培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)中確定一批優(yōu)秀機構(gòu)，作為全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，實現(xiàn)學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展，發(fā)揮示范帶動作用。通過在園地中實踐彈性學(xué)制、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)孵化、“1+X”等試點工作，探索提高退役軍人教育培訓(xùn)針對性、有效性的新路子；通過建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)輻射機制、跨省結(jié)算系統(tǒng)，探索區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源共享機制。園地掛牌有效期3年，到期后由各地重新推薦。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十一條  實行臺賬登記制度。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺賬，如實登記學(xué)員參加培訓(xùn)和享受培訓(xùn)補貼情況，并在年底向上級退役軍人事務(wù)部門報備。

第二十二條  實行信息公開制度。各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體，及時公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)、承訓(xùn)申報流程，定期公布承訓(xùn)機構(gòu)評估結(jié)果及違規(guī)違約行為處理情況；設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

第二十三條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)項目庫，結(jié)合培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓(xùn)對象意愿等因素，面向各類培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)性培訓(xùn)可按照項目制培訓(xùn)方式實施。

第二十四條  設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門對于以政府購買服務(wù)方式支持的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，可參照本辦法有關(guān)規(guī)定進行確定和監(jiān)管。

第八章 附  則

第二十五條   本實施辦法中所稱退役軍人僅指2011年11月1日施行《退役士兵安置條例》以后的自主就業(yè)退役士兵、2001年1月19日《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》（中發(fā)〔2001〕3號）頒布以后的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。

第二十六條  本實施辦法由省級退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條   本實施辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件：1.退役軍人參加教育培訓(xùn)申請表

2.退役軍人參訓(xùn)情況表

3.全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系

4.退役軍人承訓(xùn)機構(gòu)黃頁